Ухвала суду № 140254595, 30.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви

30 вересня 2026 року м. Київ № 640/26126/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 серпня 2021 року №6955/1, яка включає в себе такі види грошового забезпечення: посадовий оклад 8 030,00 грн., оклад за військовим званням 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4 755,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 9 272,25 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 1 204,00 грн., премія (35%) 2 810,50 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01 квітня 2019 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 серпня 2021 року №6955/1, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 8 030,00 грн., оклад за військовим званням 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4 755,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 9 272,25 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 1 204,00 грн., премія (35%) 2 810,50 грн., з урахуванням проведених раніше виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 13 червня 2022 року.

13 грудня 2022 року Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого встановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

Київським окружним адміністративним судом 14.01.2026 видано виконавчі листи №640/26126/21 щодо примусового виконання рішення суду, які отримані позивачем 27.01.2026.

На адресу суду від представника Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями означену заяву передано на розгляд судді Жуку Р.В.

Так, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2021 у справі № 640/26126/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь на користь ОСОБА_1 нарахованих, але не виплачених коштів у розмірі 77 109,98 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Відділ) перебуває виконавче провадження № 80121986 з примусового виконання виконавчого листа № 640/26126/21 від 14.01.2026, виданого Київським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2019 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 серпня 2021 року №6955/1, яка включає в себе наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 8 030,00 грн., оклад за військовим званням 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) 4 755,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (65%) 9 272,25 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 1 204,00 грн., премія (35%) 2 810,50 грн., з урахуванням проведених раніше виплат.

Державним виконавцем 30.01.2026 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 80121986 з примусового виконання даного виконавчого документа. 17.02.2026 прийнято постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. у зв`язку із невиконанням рішення та надіслано вимогу боржнику відповідно до якої необхідно повідомити відділ про виконання судового рішення протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду. Боржником без поважних причин повторно не виконано рішення суду, у зв`язку з чим 16.03.2026 державним виконавцем накладено повторний штраф на боржника. Державним виконавцем 13.08.2026 прийнято повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та надіслано на виконання до Шевченківського управління поліції ГУНП України у м. Києві до виконання та сторонам виконавчого провадження до відома.

Вказано, що на адресу Відділу надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 27.02.2026 за № 2600-0904-8/30582 в якій повідомлено, що стягувачу ( ОСОБА_1 ) здійснено перерахунок пенсії в порядку встановленому судовим рішенням. При цьому, виплату заборгованості за період з 01.04.2019 по 31.07.2022 в сумі 77 109,98 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Отже, заявник вказує, що рішення суду згідно виконавчого листа в частині виплати нарахованих коштів в розмірі 77 109,98 грн не виконано.

Розглянувши подану представником Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України заяву, дослідивши матеріали справи, які мають значення для вирішення питання щодо можливості зміни способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 129 та 129-1 Конституції України визначено обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, в силу вимог КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Наведене дозволяє суду дійти висновку, що з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни «зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».

Так, як вже було зазначено, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 листопада 2021 року, яке набрало законної сили 13 червня 2022 року у справі 640/26126/21, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.

Відповідно статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Суд зазначає, що заявником не надано суду доказів невиконання відповідачем рішення суду в частині невиплати нарахованої пенсії у сумі 77 109,98 грн, що, своєю чергою, свідчить про відсутність підстав для зміни способу способу та порядку виконання судового рішення, у зв`язку з чим заява позивача не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 241-246, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання судового рішення, залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині залишення позову без розгляду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Жук Р.В.