Рішення № 140253305, 30.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 року м. Київ справа №320/58878/24

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у приміщені суду в м. Києві у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 )доГоловного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ 44116011)провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішеньвстановив:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, у якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017436-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017459-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017429-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017450-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017421-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017456-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017431-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017451-240110-2655- UA80000000001078669;

- визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 05.02.2024 № 0017477-240110-2655- UA80000000000624772.

На обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 № 0017477-240110-2655- UA80000000000624772 прийняте без урахування пільги передбаченої п.п. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України, а тому просить скасувати усі зазначені в позовній заяві податкові повідомлення-рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог, виходячи з того, що площа квартири, яка перебуває у власності позивача у п`ять разів перевищує площу квартири щодо якої можливе надання пільги, у зв`язку з чим така пільга не підлягає застосування відповідно до положень п.п. 266.4.3 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України.

Представником позивача подано відповідь на відзив, в якій останній заперечив проти висновків, контролюючого органу, зауваживши на тому, що відповідачем жодним чином не спростовано доводів, викладених у позовній заяві.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

У власності позивача перебувають численні житлові та нежитлові приміщенні на території міста Києва, що не заперечується учасниками справи.

Головним управління Державної податкової служби у м. Києві прийнято такі рішення:

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017436-240110 2655- UA80000000001078669 за 2021 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Білоруська, буд. 36-А, 313;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017459-240110 2655- UA80000000001078669 за 2022 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Білоруська, буд. 36-А, 313;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017429-240110 2655- UA80000000001078669 за 2021 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Білоруська, буд. 36-А;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017450-240110 2655- UA80000000001078669 за 2022 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Білоруська, буд. 36-А;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017421-240110 2655- UA80000000001078669 за 2021 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Вєтрова, буд. 23-А, 44;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017456-240110 2655- UA80000000001078669 за 2022 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Вєтрова, буд. 23-А, 44;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017431-240110 2655- UA80000000001078669 за 2021 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 ;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017451-240110 2655- UA80000000001078669 за 2022 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 ;

- податкове повідомлення-рішення від 05.02.2024 року №0017477-240110 2655-UA80000000000624772 за 2023 звітний рік щодо нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_3 .

Вважаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення протиправними, позивач звернувся до суд з вказаним позовом.

Вирішуючи спір суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України).

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Згідно з підпунктом 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

За приписами підпункту 266.3.1 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Відповідно до підпункту 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Згідно з підпункту 266.4.1. пункту 266.4. статті 266 ПК України база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;

За приписами підпункту 266.4.3. пункту 266.4. статті 266 ПК України пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до:

об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту;

об`єкта/об`єктів оподаткування, що використовуються їх власниками з метою одержання доходів (здаються в оренду, лізинг, позичку, використовуються у підприємницькій діяльності).

Згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку: за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів «а» або «б» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку (пункт «а»).

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 ПК України об`єкти житлової нерухомості - будівлі, віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду, дачні та садові будинки.

За приписами підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 ПК України будівлі, віднесені до житлового фонду, поділяються на такі типи:

а) житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Житлові будинки поділяються на житлові будинки садибного типу та житлові будинки квартирного типу різної поверховості. Житловий будинок садибного типу - житловий будинок, розташований на окремій земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень;

б) прибудова до житлового будинку - частина будинку, розташована поза контуром його капітальних зовнішніх стін, і яка має з основною частиною будинку одну (або більше) спільну капітальну стіну.

Як встановив суд та підтверджується матеріалами справи, позивач є власником квартири загальною площею 307,2 кв.м. по АДРЕСА_4 (житлова площа 155,1 кв. м.).

Так, згідно із оспорюваним податковим повідомленням-рішенням позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за звітний 2023 рік.

Обраховуючи площу об`єкта нерухомості, що підлягає оподаткуванню податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, податковий орган виходив з того, що така площа становить 307,2 кв. м. (загальна площа житлового будинку).

Позивач проти такого обрахунку заперечує, наполягаючи на тому, що має право на податкову знижку на 60 кв. м.

Суд зауважує, що базою оподаткування в даному випадку є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток, а не лише придатні до проживання приміщення, як помилково вважає позивач у цій справі.

Тобто, за наявності у власності фізичної особи - платника податку житлового будинку податок на майно, відмінне від земельної ділянки, обчислюється із загальної площі такого об`єкта нерухомості.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 26.06.2025 у справі № 280/7433/20.

Суд погоджується з доводами відповідача, що оскільки загальна площа житлового будинку позивача становить 307,2 кв.м., що перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі (5х60 кв.м.), пільга передбачена підпунктом «а» п.п. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 Податкового кодексу України до зазначеного об`єкта житлової нерухомості не застосовується.

Щодо решти податкових повідомлень-рішень позивачем не наведено жодного заперечення у правомірності їх прийняття.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та відсутність підстав для його визнання протиправним та скасування.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд дійшов висновку, що поведінка відповідача у спірних правовідносинах відповідає визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям, тому у задоволенні позову потрібно відмовити.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Зважаючи на висновок суду про відмову в задоволенні позову, а також ураховуючи положення ст. 139 КАС України, судові витрати понесені позивачем стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2, 77, 241-246, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, код ЄДРПОУ 44116011) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Білоноженко М.А.