Рішення № 140252176, 01.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 рокуСправа №160/23761/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військово-лікарської комісію при ІНФОРМАЦІЯ_3 , Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

06.08.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо направлення для проходження військово-лікарської комісії та винесення постанови, про проходження військово-лікарської комісії. без належного та повного медичного обстеження військово-лікарською комісією ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ).

- визнати протиправною та скасувати постанову про проходження військово-лікарської комісії. без належного та повного медичного обстеження військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ). про проходження військоволікарської комісії ОСОБА_1 (РНОКП: НОМЕР_2 ).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 18.05.2026 року його було затримано та примусово доставлено до одного з ІНФОРМАЦІЯ_5 та примусово проведено у лікарні медичний огляд військово-лікарською комісією. На скарги позивача щодо стану його здоров`я увага не зверталась, необхідні документи для підтвердження діагнозу, не перевірялись, хоча позивач має захворювання, які потребують обстеження щодо визначення придатності до військової служби, так як на даний час позивач проходить реабілітацію після перелому ноги та має на цей час обмежену функціональність ноги. У зв`язку з зазначеним вважає, що постанова ВЛК про придатність позивача до військової служби є протиправною, сформованою без проведення належного медичного огляду та обстеження, як це передбачено положенням № 402

Ухвалою суду від 10.08.2026 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

24.08.2026 року представником ІНФОРМАЦІЯ_4 подано відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позовних вимог.

14.09.2026 ухвалою суду клопотання ІНФОРМАЦІЯ_4 про залучення співвідповідачів задоволено частково.

Залучено до участі у справі співвідповідачем Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).

Залучено до участі у справі співвідповідачем Комунальне некомерційне підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (49006, місто Дніпро, вулиця Володимира Антоновича, будинок 65, код ЄДРПОУ 01984636).

22.09.2026 року представником Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради подано відзив на позовну заяву яким заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_6 , що діє на базі Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради не вчиняла жодних юридично значущих дій щодо позивача не приймала оскаржуваного акта індивідуальної дії, а тому з боку КНП «КЛШМД» ДМР відсутнє будь-яке порушення прав, свобод чи законних інтересів позивача, за захистом яких подано позов.

28.09.2026 року представником ІНФОРМАЦІЯ_7 подано відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки позовні вимоги не підтверджені належними доказами та не спростовують законності постанови ВЛК.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 2026-0518-2018-0990-7 від 18.05.2026 року при ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_1 пройшов медичне обстеження та визнаний придатним до військової служби.

Судом із тексту позовної заяви встановлено, що звертаючись до суду з даним позовом, позивач не погоджується із висновками військово-лікарської комісії. Зокрема, позивач позові вказав, що під час проходження військово-лікарської комісії його стан здоров`я не обстежувався, скарги на здоров`я до уваги не приймалися.

Вважаючи, що відповідачем порушені права позивача під час проходження ВЛК, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та спірним правовідносинам сторін, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено. що органи державної влади. їх посадові особи повинні діяти лише на підставі. в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України. шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено. що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях У разі загрози нападу. небезпеки державній незалежності України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 "Про введення воєнного стану в Україні". затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ. в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент звернення до суду правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні. засади організації цієї роботи. повноваження органів державної влади. інших державних органів. органів місцевого самоврядування. а також обов`язки підприємств,. установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства. установи і організації). повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон У країни «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543- ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ).

Згідно із статтею | Закону № 3543-ХІІ мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств., установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду. а Збройних Сил України. інших військових формувань. Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

З моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади. інших державних органів, органів місцевого самоврядування. Збройних Сил України. інших військових формувань. сил цивільного захисту. підприємств. установ і організацій (частина восьма статті 4 Закону №3543-ХІІ).

Абзацом другим частини першої статті 22 Закону № 3543-ХІІ визначено. що громадяни зобов`язані, зокрема. з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані. резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України. військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів. визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях. повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки). або у строки. визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників о органів. в яких о вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України. військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади. що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина третя статті 22 Закону № 3543-ХІІ).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина п`ята статті 22 Закону № 3543-ХІІ).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України. а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини | статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру. яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків. визначених законом). іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України. її незалежності та територіальної цілісності. Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства. установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом. та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим. областей. міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті | Закону № 2232-ХІІ).

Згідно з частиною дев`ятою статті 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: е допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи. приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини десятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України. які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України. Служби безпеки України. Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві. зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного). міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць. військових квитків. тимчасових посвідчень військовозобов`язаних). приписки. проходження медичного огляду. направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності. призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки. призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. закладів охорони здоров`я Служби безпеки України. а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби. військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписуються до призовних дільниць. направляються для підготовки до військової служби, особи. які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані. призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України,. центральними органами виконавчої влади. які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями. Службою безпеки України. Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України. а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Згідно з частиною 13 статті 2 Закону № 2232-ХІІ та з метою якісного проведення медичного огляду наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних. установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.2 глави 1 Положення № 402 встановлено, що військово-лікарська експертиза - це:

- медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу. які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян. які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах. військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНУЗ), ліцеїстів військових (військово-морських. військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб. звільнених з військової служби: працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ). компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП). лазерного випромінювання (далі - ЛВ). мікроорганізмами І-ІІ груп патогенності. особливо небезпечними інфекційними хворобами: працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМО Збройних Сил України);

- визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ. роботи за фахом;

- установлення причинного зв`язку захворювань. травм (поранень. контузій. каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛЮК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 визначено. що штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку. кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія. хірургія. неврологія. психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо). з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК: ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 ; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. (п.п.2.5.1 п.2.5. глави 2 розділу І Положення № 402).

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів), за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону (п.п.2.5.3 п.2.5. глави 2 розділу І Положення № 402).

Підпунктами 2.8.1, 2.8.2 пункту 2.8 глави 2 розділу 1 Положення № 402 визначено. що ВЛК ТЦК та СП створюється у районному (міському) ТЦК та СП. Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій у ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. областей. міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська. обласні. Київська міська та Севастопольська міська ВЛК. Персональний склад ВЛК районного (міського). обласного ТЦК та СП визначаються наказами відповідних керівників ТЦК та СП.

Роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи. є обов`язковими для виконання ВЛК ТЦК та СП.

Згідно з пунктами 1.1, 1.2 глави І розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань. передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я її фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників. військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад. що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1). пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу ІІ Положення № 402, яка містить такі пункти. Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин. начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб. який організовується ТЦК та СП, лікарями. які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах. підрозділах спеціального призначення. на підводних човнах. надводних кораблях. у морській піхоті.

Відомості з направлення. сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. надсилаються до ІЇКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи). в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП. Офіцери запасу підлягають повторному медичному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування. а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу - у разі зміни призначення. Військовозобов`язані. які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил України та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації. на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Військовозобов`язані. у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом. невропатологом, психіатром. офтальмологом. оториноларингологом. стоматологом. дерматологом. а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики. профілактики або лікування. пов`язаних із впливом на організм людини). які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 202І року № 360 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом. терапевтом. невропатологом. психіатром. офтальмологом. оториноларингологом. а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Особи. звільнені з військової служби. визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних. міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ додатка 1 до цього Положення, а тих. які мають офіцерські звання - за графою ІІІ додатка 1 до цього Положення.

Перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі. серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ). поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (Нб5Ав), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність. проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску. дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних. Лікарі. які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності,. під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Під час дії правового режиму воєнного стану: проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. ЕКГ виконується після досягнення 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

До початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення. що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСО3.

Зазначені документи., а також особові справи офіцерського, сержантського. старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Постанови ВЛК районних. міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби,. документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанова ВЛК при ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у мирний час під час визначення призначення військовозобов`язаного на особливий період та включення його до складу військових команд для комплектування військових частин (установ). дійсна протягом п`яти років з дня закінчення медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації. на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров я виникли зміни. то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення). постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду. висновки лікарів. супровідні документи). не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних. Електронний документ. яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних. міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних. міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду. висновки лікарів. супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи 3 результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду. висновки лікарів,. супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників. військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою. та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду. висновки лікарів. супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Паперова копія документа з постановою ВЛК. що не потребує затвердження штатною ВЛК. видається особі. що пройшла медичний огляд. за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я. де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я). або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі. що пройшла медичний огляд. з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд. у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК. засвідченою печаткою штатної ВЛК.

За статтями Розкладу хвороб, що передбачають потребу у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії. травми або каліцтва) або необхідність у лікуванні. приймається постанова про надання офіцерам запасу відстрочки від прийняття на військову службу. а щодо тих військовозобов`язаних. яких викликають на збір, - про тимчасову непридатність для проходження збору.

Щодо військовозобов`язаних. які знаходяться на зборі і потребують відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії. травми або каліцтва), приймається постанова про непридатність для подальшого проходження збору. У воєнний час та під час мобілізації. на особливий період відстрочка від призову за станом здоров`я надається військовозобов`язаному на строк від 1 до 6 місяців залежно від захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) та прогнозованої тривалості лікування. Після закінчення відстрочки військовозобов`язані оглядаються для вирішення питання про придатність до військової служби.

У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Після проведення обстеження складається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 10). який підписується керівником закладу охорони здоров`я (установи). Акт подається до ВЛК ТЦК та СП на розгляд. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Якщо військовозобов`язаний під час призову на військову службу, збір, а також чергового огляду з метою обліку визнаний таким, що потребує лікування (відстрочки від призову на військову службу, збір). то лікар - член ВЛК ТЦК та СП направляє військовозобов`язаного на отримання відповідних медичних послуг. Після закінчення лікування військовозобов`язаний оглядається ВЛК ТЦК та СП.

Громадяни, які звільнені з військової служби у запас або у відставку без проведення медичного огляду ВЛК або не згодні з постановою ВЛК про ступінь придатності до військової служби на період фактичного звільнення та ставлять питання про перегляд цієї постанови, оглядаються ВЛК закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України за узгодженням зі штатною ВЛК регіону за направленням керівника районного. міського ТЦК та СП.

Цей медичний огляд проводиться незалежно від причини звільнення. але не пізніше ніж через п`ять років після звільнення. У разі коли після звільнення пройшло більше п`яти років. медичний огляд ВЛК проводиться в облікових цілях із визначенням ступеня придатності до військової служби на теперішній час, при цьому причинний зв`язок захворювання. наслідків травми не встановлюється.

У спірних та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ВЛК направляє в регіональну штатну ВЛК. на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи. які є в заявника або одержані ТЦК та СП із закладів охорони здоров`я (установ). військовий квиток.

На офіцерів запасу та у відставці подається особова справа (усі медичні документи з особової справи,. постанови ВЛК за період служби). а на звільнених з військової служби з психічними розладами - висновок закладу охорони здоров`я (установи) про зміну або зняття раніше встановленого діагнозу, на підставі якого вони були ВЛК визнані непридатними до військової служби. Штатна ВЛК за необхідності додатково запитує та спільно з головними (провідними) медичними фахівцями військово-медичних клінічних центрів вивчає всі медичні та інші документи, які характеризують стан здоров`я заявника у період проходження ним військової служби та після звільнення. Якщо при цьому буде встановлено. що є підстави задовольнити прохання заявника, штатна ВЛК через керівника районного. міського ТЦК та СП направляє його на огляд ВЛК районного, міського ТЦК та СП, гарнізонною або госпітальною ВЛК (за рішенням штатної ВЛК) з метою визначення придатності до військової служби на теперішній час. Результати огляду особи, звільненої з військової служби оформляються довідкою ВЛК або свідоцтвом про хворобу. які направляються в штатну ВЛК. Після розгляду всіх документів штатна ВЛК подає у ЦВЛК свідоцтво про хворобу (довідку ВЛК). на офіцерів запасу та у відставці - особову (на осіб. звільнених з військової служби з правом на пенсію - і пенсійну) справу. медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них за період служби і після звільнення з військової служби, медичну книжку. медичну картку амбулаторного хворого або докладні витяги з них, акти огляду МСЕК або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи та інші необхідні документи з обґрунтуванням думки з цього питання для прийняття остаточної постанови. у тому числі про причинний зв`язок захворювання., травми (поранення, контузії. каліцтва).

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 року у справі №806/526/16 зазначив. «що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-ленів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації. визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також, відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду. Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК. а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Водночас, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Станом на момент проходження медичного огляду позивач досяг 50-річного віку.

За приписами Положення № 402 особам. яким більше 40 років. обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор, однак докази проведення зазначених обстежень матеріали справи не містять.

У п. 3.4, 3.5 розділу ІІІ Положення 402 вказано. що військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року №110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування». зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о). виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань. отриманих травм. поранень тощо. якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Зазначені документи. а також особові справи офіцерського. сержантського. старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Отже. чинним законодавством встановлено імперативний обов`язок перед походженням військово-лікарської комісії надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну документацію. яка стосується стану його здоров`я, у тому числі медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о.

Лікарі. які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами. які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Вищезазначене положення чинного законодавства об`єктивно може бути дотримано особою, оскільки коли медичний огляд слідує одразу після доставлення особи до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, це свідчить про ненадання йому достатньої кількості часу для збору та підготовки медичної документації. яку неможливо носити з собою на постійній основі. не маючи попередньої інформації щодо необхідності її термінового пред`явлення в межах військово-лікарської комісії.

Таким чином. проходженню особою військово-лікарської комісії має обов`язково слідувати вручення йому відповідної повістки на таку дат. з метою надання часу належним чином звернутися до лікаря для отримання медичної карти амбулаторного хворого формою №025/о, а також підготувати та зібрати виписки з медичної документації тощо.

Крім того. відповідно до пп. 2.8.6 п. 2.8 глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України 14.08.2008 № 402 (надалі - Положення), строки проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень. не можуть перевищувати 4 днів.

За необхідності направлення особи на додаткові лабораторні та інструментальні дослідження для отримання повної та об`єктивної інформації про стан її здоров`я, загальний строк проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, не може перевищувати 14 днів.

Отже, зважаючи на необхідність забезпечення оборонних потреб держави та одночасно дотримання прав і свобод громадян, законодавство встановлює розумні строки для проходження військово-лікарської комісії.

Надання медичної документації, яка відсутня в ЕСОЗ, навіть якщо з такої документації не вбачається наявність підстав для виключення особи з військового обліку. є обов`язком самого військовозобов`язаного який направляється на ВЛК. Більш того, такий обов`язок обумовлений необхідністю детального дослідження стану здоров`я військовозобов`язаного з метою прийняття повного та обґрунтованого висновку щодо його придатності/непридатності до військової служби.

Необхідність надання медичних документів передбачена вимогами п. 3.4. 3.5 Положення № 402, та на переконання позивача. вони мали б значення для членів ВЛК під час проведення його експертизи.

Таким чином, при проведенні медичного огляду 18 травня 2026 року ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 порушено процедуру проходження медичного огляду ВЛК, яка встановлена Положенням № 402.

Окремо суд зазначає, що позивачем до матеріалів справи долучено докази на підтвердження свого стану здоров`я, в той час як відповідача не доведено належними та допустимими доказами того, що такі матеріали буди взяті до уваги під час проходження позивачем ВЛК.

Частиною 2 статті 77 КАСУ передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Одночасно суд зазначає, що під час розгляду справи було встановлено, що позивач проходив військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується довідкою № 2026-0518-2018-0990-7 від 18.05.2026 року.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З огляду на зазначено, суд зазначає, що позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною та скасувати довідку військово-лікарської комісії № 2026-0518-2018-0990-7 від 18.05.2026 року при ІНФОРМАЦІЯ_7 про проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), Військово-лікарської комісію при ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ), Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (49006, місто Дніпро, вулиця Володимира Антоновича, будинок 65, код ЄДРПОУ 01984636) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 та військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо направлення для проходження військово-лікарської комісії та винесення Довідки, про проходження військово-лікарської комісії. без належного та повного медичного обстеження військово-лікарською комісією ОСОБА_1 .

Визнати протиправною та скасувати Довідку військово-лікарської комісії № 2026-0518-2018-0990-7 від 18.05.2026 року при ІНФОРМАЦІЯ_7 про проходження військово-лікарської комісії ОСОБА_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко