Ухвала суду № 140251903, 30.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2026 рокуСправа №160/20854/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

16.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо здійснення перерахунку пенсії (індексації) ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), згідно заяви від 16.06.2026 року №1642 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (9118,81 грн), у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, у розмірі 1,115 та у розмірі 1,121;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) здійснити з 01.03.2026 року перерахунок пенсії (індексацію) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року, шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн (2018-2020 роки): на коефіцієнт збільшення 1,14 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; на коефіцієнт збільшення 1,197 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; на коефіцієнт збільшення 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році"; на коефіцієнт збільшення 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та на коефіцієнт збільшення 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році" та у зв`язку з чим провести перерахунок і виплату пенсії з 01.03.2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 04.12.2020 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з протокольним рішенням №046350006784 від 18.02.2021 року при призначенні пенсії для її обчислення було враховано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн. Позивач зазначає, що 16.06.2026 року, після отримання протокольних рішень щодо проведених перерахунків пенсії за 2021-2026 роки, він звернувся до відповідача із заявою №1642 про проведення з 01.03.2026 року перерахунку (індексації) пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121, а також про виплату суми недоотриманої пенсії з відповідною компенсацією. На обґрунтування порушення своїх прав позивач посилається на те, що при проведенні щорічних перерахунків відповідач не здійснював послідовного збільшення показника середньої заробітної плати, який був безпосередньо врахований при первинному обчисленні його пенсії. Так, за твердженням позивача, з 01.03.2022 року не було застосовано коефіцієнт 1,14, натомість встановлено доплату у розмірі 135,00 грн; з 01.03.2023 року не застосовано коефіцієнт 1,197 та встановлено доплату у розмірі 100,00 грн; з 01.03.2024 року не застосовано коефіцієнт 1,0796 та встановлено доплату у розмірі 100,00 грн. З 01.03.2025 року, на думку позивача, замість коефіцієнта 1,115 відповідач застосував коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати 1,0575, а з 01.03.2026 року замість коефіцієнта 1,121 - коефіцієнт 1,061 з урахуванням попереднього збільшення. Позивач вказує, що відповідно до протокольного рішення №046350006784 від 27.02.2026 року його страховий стаж становить 46 років 8 місяців 4 дні, у тому числі робота за Списком №1 - 12 років 4 місяці 14 днів. При цьому розмір пенсії за віком, визначений виходячи із середньомісячного заробітку 33188,31 грн та коефіцієнта страхового стажу 0,46667, становив 15487,99 грн, доплата за понаднормовий стаж - 285,45 грн, а загальний розмір пенсії - 15773,44 грн. Крім того, позивач зазначає, що за результатами розгляду його заяви №1642 від 16.06.2026 року відповідачем було сформовано протокольне рішення №046350006784 від 25.06.2026 року, відповідно до якого розмір пенсії за віком становив 15487,99 грн, доплата за понаднормовий стаж - 259,71 грн, а загальний розмір пенсії з надбавками - 15747,70 грн. На переконання позивача, зазначене свідчить про те, що належного перерахунку пенсії із застосуванням заявлених ним коефіцієнтів проведено не було. Позивач обґрунтовує свою позицію положеннями частини другої статті 42 Закону №1058-IV, відповідно до яких для забезпечення індексації пенсій щороку з 01 березня здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. Також позивач посилається на Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, та відповідні постанови Кабінету Міністрів України про індексацію пенсій у 2022-2026 роках. За розрахунком позивача, показник середньої заробітної плати 9118,81 грн, який був застосований при призначенні пенсії, підлягав послідовному збільшенню на коефіцієнти 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121, унаслідок чого відповідний показник мав становити 16791,15 грн, а середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 54316,68 грн. Натомість відповідач при перерахунку пенсії з 01.03.2026 року застосував середньомісячний заробіток у розмірі 33188,31 грн. У зв`язку із цим позивач вважає бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення належної індексації пенсії протиправною та просить суд зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2026 року перерахунок пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати, врахованого при її призначенні, на відповідні коефіцієнти індексації за 2022-2026 роки та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 17.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.

21.07.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

04.08.2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач зазначив, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 04.12.2020 року, за зверненням від 22.01.2021 року. Під час призначення пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018, 2019 та 2020 роки у розмірі 9118,81 грн. Відповідач вказав, що відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсій щороку з 01 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. Водночас розмір та порядок такого збільшення визначаються в межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України. Щодо індексації пенсії з 01.03.2022 року відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 передбачено застосування коефіцієнта збільшення 1,14. При цьому перерахунок здійснювався шляхом збільшення показника середньої заробітної плати станом на 01.10.2017 року - 3764,40 грн, підвищеного з урахуванням коефіцієнтів попередніх років, унаслідок чого такий показник становив 6186,32 грн (3764,40 Ч 1,17 Ч 1,11 Ч 1,11 Ч 1,14). Оскільки пенсія позивача була призначена із застосуванням більшого показника - 9118,81 грн, відповідно до пункту 4 постанови №118 з 01.03.2022 року позивачу було встановлено щомісячну доплату у розмірі 135,00 грн. Стосовно перерахунку з 01.03.2023 року відповідач послався на постанову Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168, якою встановлено коефіцієнт збільшення 1,197. За розрахунком відповідача показник 3764,40 грн з урахуванням коефіцієнтів попередніх років та коефіцієнта 1,197 становив 7405,03 грн. Оскільки для призначення пенсії позивачу у 2021 році застосовано показник 9118,81 грн, який перевищував 7405,03 грн, відповідач вважав, що пенсія позивача не підлягала підвищенню в порядку пункту 1 постанови №168. Натомість відповідно до пункту 6 цієї постанови з 01.03.2023 року позивачу було встановлено щомісячну доплату у розмірі 100,00 грн. Щодо індексації з 01.03.2024 року відповідач зазначив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 перерахунок проводився із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796, унаслідок чого показник середньої заробітної плати, сформований на базі показника 3764,40 грн із застосуванням відповідних коефіцієнтів, становив 7994,47 грн. Відповідно до підпункту 6 пункту 2 постанови №185 за результатами проведеного з 01.03.2024 року перерахунку позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 100,00 грн. Відповідач наголосив, що оскільки пенсію позивачу призначено у 2021 році із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн, проведення з 01.03.2022 року, 01.03.2023 року та 01.03.2024 року перерахунків із застосуванням показників відповідно 6186,32 грн, 7405,03 грн та 7994,47 грн, на переконання відповідача, було недоцільним, оскільки призвело б до зменшення розміру пенсії. Стосовно перерахунку пенсії з 01.03.2025 року відповідач послався на постанову Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209. Зазначив, що пунктом 1 цієї постанови передбачено коефіцієнт збільшення 1,115, однак підпунктом 6 пункту 2 постанови №209 з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, встановлено окремі коефіцієнти для пенсій, які не були підвищені відповідно до пункту 1 постанови. Для пенсій, призначених із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, визначено коефіцієнт 1,0575. У зв`язку із цим показник середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, застосований при призначенні пенсії позивачу, було збільшено з 9118,81 грн до 9643,14 грн (9118,81 Ч 1,0575). Щодо індексації з 01.03.2026 року відповідач зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 передбачено проведення перерахунку із застосуванням загального коефіцієнта збільшення 1,121 з урахуванням положень цієї постанови. Разом із тим для пенсій, призначених із застосуванням показників середньої заробітної плати, які враховувалися при призначенні пенсії у 2021 та 2022 роках, постановою №236 встановлено коефіцієнт збільшення 1,061. На виконання положень постанови №236 з 01.03.2026 року відповідач провів перерахунок пенсії позивача із застосуванням коефіцієнта 1,061 до показника, попередньо збільшеного у 2025 році на коефіцієнт 1,0575, унаслідок чого показник середньої заробітної плати визначено у розмірі 10231,37 грн (9118,81 грн Ч 1,0575 Ч 1,061). Крім того, позивачу встановлено щомісячну доплату у розмірі 71,33 грн, тобто в сумі, якої не вистачало до мінімального підвищення у 100,00 грн; зазначена доплата враховується під час наступних перерахунків пенсії. Таким чином, відповідач вважає, що перерахунки пенсії позивача за 2022-2026 роки проведено відповідно до Закону №1058-IV, Порядку №124 та постанов Кабінету Міністрів України, які регулювали проведення індексації у відповідні роки, а вимоги позивача про послідовне застосування до показника 9118,81 грн загальних коефіцієнтів 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121 є необґрунтованими. З огляду на викладене Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просило відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, дія якого продовжувалася і триває дотепер.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд доходить висновку про продовження строку розгляду справи на 30 днів.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду даної справи на 30 днів.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник