Ухвала суду № 140251845, 30.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 вересня 2026 рокуСправа №160/19005/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03.07.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 03.07.2026 року через систему Електронний суд позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та 1,121, яка оформлена листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 18.06.2026 року №0400-010303-8/116937;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094 код ЄДРПОУ 21910427) провести індексацію та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , Адреса: АДРЕСА_1 ) відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн з 03.01.2026 року на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році та з 01.03.2026 року у розмірі 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, ОСОБА_1 є пенсіонером та з 26.05.2021 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії для її обчислення було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки у розмірі 9118,81 грн, а розмір пенсії з 26.05.2021 року становив 3311,98 грн. Позивач зазначає, що при проведенні наступних перерахунків її пенсії відповідачем не було здійснено індексацію саме того показника середньої заробітної плати 9118,81 грн, який був фактично застосований при первинному призначенні пенсії, шляхом його послідовного збільшення на коефіцієнти 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121, встановлені відповідними постановами Кабінету Міністрів України для проведення індексації пенсій у 2022-2026 роках. У зв`язку з цим позивач через свого представника звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про проведення індексації пенсії шляхом застосування до показника середньої заробітної плати у розмірі 9118,81 грн коефіцієнтів збільшення 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №118, №168, №185, №209 та №236 та здійснення відповідного перерахунку пенсії. Однак листом від 18.06.2026 року №0400-010303-8/116937 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило про відсутність підстав для проведення запитуваного перерахунку пенсії. Не погоджуючись із такою позицією пенсійного органу, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав. На обґрунтування протиправності дій відповідача позивач посилається на положення частини другої статті 42 Закону №1058-IV, відповідно до яких для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії. На переконання позивача, зі змісту цієї норми випливає необхідність збільшення саме того показника середньої заробітної плати, який був врахований при призначенні конкретної пенсії. Позивач наголошує, що пункт 5 Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124, передбачає проведення наступних перерахунків з урахуванням показника середньої заробітної плати, збільшеного у попередніх роках. Водночас, на думку позивача, положення Порядку №124 у частині застосування показника середньої заробітної плати станом на 01.10.2017 року не узгоджуються з частиною другою статті 42 Закону №1058-IV, яка має вищу юридичну силу. Так, позивач посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 для проведення індексації з 01.03.2022 року визначено коефіцієнт збільшення 1,14; постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 з 01.03.2023 року - 1,197; постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 з 01.03.2024 року - 1,0796; постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209 з 01.03.2025 року - 1,115; постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року №236 з 01.03.2026 року - 1,121. На переконання позивача, при проведенні індексації пенсій, призначених відповідно до Закону №1058-IV, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії при її призначенні, а Порядок №124 може застосовуватися лише в частині, яка не суперечить положенням Закону №1058-IV. На підтвердження такого підходу у позові наведено посилання на постанову Верховного Суду від 20.02.2025 року у справі №560/12058/24. Отже, позивач вважає, що відповідач протиправно не здійснив належної індексації її пенсії із застосуванням до показника середньої заробітної плати 9118,81 грн відповідних коефіцієнтів збільшення, у зв`язку із чим просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови, оформленої листом від 18.06.2026 року №0400-010303-8/116937, та зобов`язати відповідача провести індексацію і виплату пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати 9118,81 грн, з 03.01.2026 року із застосуванням коефіцієнтів 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115, а починаючи з 01.03.2026 року - також коефіцієнта 1,121, з урахуванням проведених виплат

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.07.2026 року, зазначена вище справа була розподілена та 06.07.2026 року передана судді Пруднику С.В.

08.07.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до свого провадження означену позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, дія якого продовжувалася і триває дотепер.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду адміністративної справи, суд доходить висновку про продовження строку розгляду справи на 30 днів.

Керуючись статтями 121, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду даної справи на 30 днів.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник