Ухвала суду № 140251809, 29.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 вересня 2026 рокуСправа №160/28929/26Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі від 23.06.2026р. № 75770-61903/К-01/8-0400/26, у частині відмови ОСОБА_1 у застосуванні при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують 2024 року, та кваліфікації її звернення від 07.03.2024р. як переведення з одного виду пенсії на інший за частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 07.03.2024р. як пенсії, первинно призначеної за Законом України № 1058-IV, із застосуванням при її обчисленні відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-IV показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021 - 2023 роки у розмірі 13 559,41грн, індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та страхового стажу, визначених за матеріалами пенсійної справи, з проведенням усіх наступних передбачених законом індексацій і перерахунків, у тому числі з 01.03.2025р., 01.03.2026р. та 01.04.2026р., а також із визначенням доплати за понаднормовий страховий стаж за правилами статті 28 Закону № 1058-IV як складової пенсії, первинно призначеної у 2024 році, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, чинного на дату такого призначення, та з урахуванням статусу працюючої пенсіонерки при наступних змінах прожиткового мінімуму, і виплатити утворену різницю з урахуванням фактично виплачених сум;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі, а саме судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 відмовлено у задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку. Позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали шляхом надання, а саме:

- доказів звернення до суду в межах строків, визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України або заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з зазначенням причин поважності його пропуску та доказами на їх підтвердження;

- оригіналу квитанції про доплату судового збору у розмірі 4259,84 грн..

На виконання вимог ухвали суду від 21.09.2026 позивачем надано заяву про усунення недоліків до якої додано платіжну інструкцію про сплату судового збору, а також в даній заяві надані пояснення щодо строку звернення до суду.

Розглянувши дану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що право на щомісячну доплату до пенсії не є абсолютним і його захист може бути обмеженим строком звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів, встановленим процесуальним законом.

Це, насамперед, зумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними, оскільки реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача.

Позивачем не наведено достатніх та переконливих аргументів на підтвердження наявності об`єктивних, непереборних та істотних перешкод на звернення до адміністративного суду протягом встановленого законом строку.

Враховуючи зазначене, вказані в заяві причини не можуть бути визнані судом поважними.

Згідно з ч. 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Підсумовуючи викладене, вбачається, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами :

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі від 23.06.2026р. № 75770-61903/К-01/8-0400/26, у частині відмови ОСОБА_1 у застосуванні при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують 2024 року, та кваліфікації її звернення від 07.03.2024р. як переведення з одного виду пенсії на інший за частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 07.03.2024р. як пенсії, первинно призначеної за Законом України № 1058-IV, із застосуванням при її обчисленні відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-IV показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021 - 2023 роки у розмірі 13 559,41грн, індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та страхового стажу, визначених за матеріалами пенсійної справи, з проведенням усіх наступних передбачених законом індексацій і перерахунків, у тому числі з 01.03.2025р., 01.03.2026р. та 01.04.2026р., а також із визначенням доплати за понаднормовий страховий стаж за правилами статті 28 Закону № 1058-IV як складової пенсії, первинно призначеної у 2024 році, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, чинного на дату такого призначення, та з урахуванням статусу працюючої пенсіонерки при наступних змінах прожиткового мінімуму, і виплатити утворену різницю з урахуванням фактично виплачених сум.

Отже, позов в цій частині підлягає поверненню позивачеві.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Адміністративний позов в іншій частині позовних вимог відповідає ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, а саме :

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі від 23.06.2026р. № 75770-61903/К-01/8-0400/26, у частині відмови ОСОБА_1 у застосуванні при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують 2024 року, та кваліфікації її звернення від 24.03.2026р. як переведення з одного виду пенсії на інший за частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 24.03.2026р. як пенсії, первинно призначеної за Законом України № 1058-IV, із застосуванням при її обчисленні відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-IV показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021 - 2023 роки у розмірі 13 559,41 грн, індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та страхового стажу, визначених за матеріалами пенсійної справи, з проведенням усіх наступних передбачених законом індексацій і перерахунків, у тому числі з 01.03.2025р., 01.03.2026р. та 01.04.2026р., а також із визначенням доплати за понаднормовий страховий стаж за правилами статті 28 Закону № 1058-IV як складової пенсії, первинно призначеної у 2024 році, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, чинного на дату такого призначення, та з урахуванням статусу працюючої пенсіонерки при наступних змінах прожиткового мінімуму, і виплатити утворену різницю з урахуванням фактично виплачених сум.

Керуючись статтями 121-123, 169, 171, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі від 23.06.2026р. № 75770-61903/К-01/8-0400/26, у частині відмови ОСОБА_1 у застосуванні при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують 2024 року, та кваліфікації її звернення від 07.03.2024р. як переведення з одного виду пенсії на інший за частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 07.03.2024р. як пенсії, первинно призначеної за Законом України № 1058-IV, із застосуванням при її обчисленні відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-IV показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021 - 2023 роки у розмірі 13 559,41грн, індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та страхового стажу, визначених за матеріалами пенсійної справи, з проведенням усіх наступних передбачених законом індексацій і перерахунків, у тому числі з 01.03.2025р., 01.03.2026р. та 01.04.2026р., а також із визначенням доплати за понаднормовий страховий стаж за правилами статті 28 Закону № 1058-IV як складової пенсії, первинно призначеної у 2024 році, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, чинного на дату такого призначення, та з урахуванням статусу працюючої пенсіонерки при наступних змінах прожиткового мінімуму, і виплатити утворену різницю з урахуванням фактично виплачених сум.

Відкрити провадження у справі № 160/28929/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену у листі від 23.06.2026р. № 75770-61903/К-01/8-0400/26, у частині відмови ОСОБА_1 у застосуванні при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують 2024 року, та кваліфікації її звернення від 24.03.2026р. як переведення з одного виду пенсії на інший за частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 24.03.2026р. як пенсії, первинно призначеної за Законом України № 1058-IV, із застосуванням при її обчисленні відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058-IV показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021 - 2023 роки у розмірі 13 559,41 грн, індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати та страхового стажу, визначених за матеріалами пенсійної справи, з проведенням усіх наступних передбачених законом індексацій і перерахунків, у тому числі з 01.03.2025р., 01.03.2026р. та 01.04.2026р., а також із визначенням доплати за понаднормовий страховий стаж за правилами статті 28 Закону № 1058-IV як складової пенсії, первинно призначеної у 2024 році, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, чинного на дату такого призначення, та з урахуванням статусу працюючої пенсіонерки при наступних змінах прожиткового мінімуму, і виплатити утворену різницю з урахуванням фактично виплачених сум;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі, а саме судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати позивачу та відповідачу.

Розяснити позивачу, що відповідно до ч.8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України в частині повернення позовної заяви.

В частині відкриття провадження у справі №160/28929/26 ухвала суду оскарженню не підлягає.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя О.В. Маковська