Рішення № 140251672, 28.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 рокуСправа №160/15081/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н. В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу № 160/15081/26 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), до відповідача-2: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), до відповідача-3: Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради Міська лікарня №3 (54028, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, буд. 97, код ЄДРПОУ: 04592434) про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

03 червня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 (далі позивач) до відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , до відповідача-2: ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надійшла в підсистемі Електронний Суд, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо примусового затримання ОСОБА_1 14 травня 2026 року, примусового доставлення до приміщення вказаного відділу ТЦК та СП, вилучення особистих речей і засобів мобільного зв`язку, а також подальшого незаконного обмеження волі та триденного утримування Позивача без наявних на те законних підстав;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо направлення ОСОБА_1 на медичний огляд за відсутності його первинної військово-облікової справи та без урахування факту його перебування на законному військовому обліку в іншому територіальному органі у селищі Високопілля Бериславського району Херсонської області;

- визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії, що діє при ІНФОРМАЦІЯ_3 , які полягали у проведенні 14 травня 2026 року медичного огляду ОСОБА_1 з грубим порушенням процедури військово-лікарської експертизи (Наказу МОУ № 402), без проведення обов`язкових лабораторних, клінічних та інструментальних досліджень та за відсутності його медичної картки амбулаторного хворого;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Військово-лікарської комісії, що діє при 1 відділі ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка оформлена довідкою ВЛК від 14 травня 2026 року, про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби;

- визнати протиправним та скасувати Наказ керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 (або керівника його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_5 ) про призов ОСОБА_1 за мобілізацією від травня 2026 року, а також скасувати всі похідні від нього розпорядчі акти, мобілізаційні розпорядження та поіменні списки (команди) на відправку Позивача;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі його структурного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо примусового переміщення, конвоювання та етапування цивільної особи ОСОБА_1 поза межами його військового обліку до місця дислокації військових формувань;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 вчинити дії щодо вилучення (анулювання) з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Оберіг), мобільних додатків Резерв+ та Армія+ відомостей про мобілізацію ОСОБА_1 , проведену 14-17 травня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_5 , та відомостей про присвоєння йому цифрового профілю військовослужбовця з Армія ID: 888 877 892.

Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність дій відповідачів щодо проведення ВЛК та мобілізації позивача. Позивач зазначає, що відповідачами допущено низку істотних порушень вимог законодавства під час затримання, переміщення та утримання позивача, а також проведення його медичного огляду. В т.ч. зазначає, що оскільки під час таких дій допущено істотні порушення прав позивача, усі похідні правові акти та зміни в правовому становищі позивача мають протиправний характер.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/15081/26 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/15081/26, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження). Також залучено до участі у справі №160/15081/26 в якості третього відповідача Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_7 .

15 червня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив, який надійшов від відповідача-1 в підсистемі Електронний Суд. Відповідач-1 проти позову заперечує в повному обсязі та вказує на неналежність визначення позивачем відповідачів у справі, також зазначає про наявність у ТЦК та СП повноважень мобілізовувати військовозобов`язаних.

23 червня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ІНФОРМАЦІЯ_8 надійшов відзив. ІНФОРМАЦІЯ_9 проти позову заперечує в повному обсязі та зазначає, що позивач підлягав військовому обліку, а результати його ВЛК від 03.07.2024 року станом на 14.05.2026 року були неактуальними. В зв`язку з цим позивач в супроводі військовослужбовців відповідача-2 прибув до відповідача-2, після чого був направлений на ВЛК, яка визнала його придатним до військової служби. В подальшому позивача включено в команду на відправку до військової частини та мобілізовано. Відповідач-2 також надав пояснення щодо складу учасників справи. Також надано витребувані судом документи.

26 червня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про заміну відповідачів, яке надійшло від позивача в підсистемі Електронний Суд. За змістом клопотання позивач погоджується на заміну відповідачів, запропоновану ІНФОРМАЦІЯ_2 .

26 червня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відповідь на відзив, яка надійшла від позивача в підсистемі Електронний Суд. Позивач зазначає, що зауваження відповідача-2 до позовної заяви є необґрунтованими, а позов в цій частині оформлено належним чином. Окрім цього, докази правомірності процедури мобілізації позивача відсутні.

26 червня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відповідь на відзив, яка надійшла від позивача в підсистемі Електронний Суд. Відповідь на відзив повторює попередню, однак містить докази її направлення усім іншим учасникам справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2026 року замінено відповідача-2 в адміністративній справі №160/15081/26 з ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ). Замінено відповідача-3 в адміністративній справі №160/15081/26 з Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 на Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради Міська лікарня №3 (54028, м. Миколаїв, вул. Космонавтів, буд. 97, код ЄДРПОУ: 04592434). Розгляд адміністративної справи №160/15081/26 розпочато спочатку.

06 липня 2026 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив, який надійшов від відповідача-2 в підсистемі Електронний Суд. Відповідач-2 проти позову заперечує в повному обсязі та повторює зміст раніше поданого ним відзиву.

Відповідач-3 правом на подання відзиву не скористався, копію ухвали та позовну заяву з додатками отримав завчасно, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до положень ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У відповідності до ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Згідно електронного військово-облікового документа позивача Резерв+ від 25.05.2026 року позивач мав категорію обліку знято з обліку, підстава зняття чи виключення військовослужбовці, дата ВЛК 14.05.2026 року і її результат придатний.

Також позивач має обліковий запис в застосунку Армія+, фотокопію з якого надано до суду.

Позивачем надано до суду копії талонів-повідомлень єдиного обліку від 18.05.2026 року №16269, від 18.05.2026 року №16408, за змістом яких щодо обставин мобілізації позивача надходили звернення від дружини позивача.

Згідно довідки ВЛК від 14.05.2026 року №2026-0514-1831-1407-7 відповідач-3 повів ВЛК позивача, за результатом якого позивача визнано придатним до військової служби.

До вищевказаної довідки ВЛК в наявності картка обстеження та медичного огляду, яка містить відомості про проведені позивачу аналізи та його огляд лікарями, в т.ч. в наявності результати медичних досліджень (аналізи крові та флюорографія) та підписи та висновок про стан здоров`я терапевта, хірурга, невропатолога, офтальмолога, лікаря-отоларинголога та психіатра. Загальний висновок ВЛК вказано як «придатний до в/с».

Наказом відповідача-2 від 14.05.2026 року №3995 позивача призвано на військову службу під час мобілізації та відправлено до військової частини.

Згідно поіменного списку від 14.05.2026 року №5484 відповідач-2 направив позивача до військової частини.

Вважаючи процедуру ВЛК та призову на військову службу протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року №2232-XII (далі Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає:

підготовку громадян до військової служби;

взяття громадян на військовий облік;

прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;

проходження військової служби;

виконання військового обов`язку в запасі;

проходження служби у військовому резерві;

дотримання правил військового обліку.

За ч. 9 ст. 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби

Частиною другою ст. 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За ч. 5 ст. 22 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 року №3543-XII (далі Закон №3543-XII) порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Цей порядок визначає порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 (далі Порядок №560).

За п. 1 Порядку №560 він, серед іншого, визначає, зокрема:

-організацію медичного огляду військовозобов`язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби;

- процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;

- механізм відправлення військовозобов`язаних та резервістів до місць проходження військової служби.

За п. 72, 73 Порядку №560 рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному ( ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_10 про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку

Наказом Міністерства Оборони України від 14.08.2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Згідно п. 1.1., 1.2. розділу І Положення №402 Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

- медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

- визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

- установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 1.3. розділу І Положення №402 передбачено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є:

- добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України;

- аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я;

- контроль за організацією і станом лікувально-оздоровчої роботи серед призовників, аналіз результатів і розроблення пропозицій із удосконалення цієї роботи;

- контроль за організацією, проведенням і результатами лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності (далі - заклади охорони здоров`я (установи) та медичних підрозділах військових частин, що стосується військово-лікарської експертизи;

- надання методичної та практичної допомоги з питань військово-лікарської експертизи військово-лікарським комісіям, закладам охорони здоров`я (установам);

- визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть;

- розроблення спільно з головними медичними спеціалістами Міністерства охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) і Міністерства оборони України вимог щодо стану здоров`я призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, резервістів для найдоцільнішого використання їх на військовій службі;

- визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням;

- проведення наукової роботи з питань військово-лікарської експертизи;

- підготовка кадрів для військово-лікарських комісій.

Згідно п. 2.1. розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 2.2. Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Відповідно до п. 1.2. розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності:

до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти);

військовослужбовців до військової служби;

військовослужбовців до військової служби за військовою спеціальністю;

військовослужбовців до служби в високомобільних десантних військах, плаваючому складі, морській піхоті;

кандидатів на навчання у ВВНЗ, ліцеїстів;

кандидатів до військової служби за контрактом;

кандидатів до участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - МО) та у складі національного персоналу;

військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, працівників Збройних Сил України для роботи з ДІВ, КРП, джерелами ЕМП, ЛВ та мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами;

військовослужбовців та працівників Збройних Сил України до служби (роботи) у спеціальних спорудах, працівників допоміжного флоту ВМС Збройних Сил України;

а також з метою визначення:

можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном;

необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я;

потреби у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва);

потреби у тривалому лікуванні.

Пунктом 2.2. розділу ІІ Положення №402 встановлено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне.

Законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 37 Закону №2232-XII зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти.

Відповідно, після призову позивач перестав перебувати на військовому обліку в зв`язку з його зняттям з такого обліку.

Щодо позовних вимог до відповідача-2 в частині дій щодо затримання та утримання позивача, вилучення речей суд зауважує, що згідно ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведених положень законодавства вбачається, що питання факту сторонами доводяться на засадах рівності, в той час як при вирішенні питання права в частині правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень саме останній доводить правомірність своїх дій.

Обов`язок відповідача - суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язку позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 року у справі №520/2261/19.

Докази на підтвердження дійсності стверджуваних обставин та порушення права позивача в цій частині позивачем не надані. Зміст талонів-повідомлень єдиного обліку відтворює виключно повідомлені заявником обставини та не свідчить на користь їх дійсності або не дійсності, оскільки лише ініціює здійснення перевірки таких відомостей в межах досудового розслідування або перевірки. Докази здійснення досудового розслідування або перевірки, а також їх результати в матеріалах справи відсутні. Відповідно, стверджуванні обставини не підтверджені жодним чином.

Окрім цього, ключовим питанням при наданні оцінки процедурним порушенням, допущеним під час прийняття суб`єктом владних повноважень рішення, є співвідношення двох базових принципів права: протиправні дії не тягнуть за собою правомірних наслідків і, на противагу йому, принцип формальне порушення процедури не може мати наслідком скасування правильного по суті рішення; межею, що розділяє істотне (фундаментальне) порушення від неістотного, є встановлення такої обставини: чи могло бути іншим рішення суб`єкта владних повноважень за умови дотримання ним передбаченої законом процедури його прийняття.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.09.2024 року у справі №640/21435/22.

Відповідно, відсутні не лише докази на підтвердження стверджуваних обставин, а й доводи та докази щодо впливу таких обставин на процедуру мобілізації як таку.

На противагу цьому з матеріалів справи вбачається, що позивач перебував у відповідача-1 менше доби 14.05.2026 року, при цьому пройшов ВЛК та в подальшому за поіменним списком переданий супроводжуючому для доставлення у військову частину.

Отже, в задоволенні цієї частини вимог належить відмовити, оскільки належні, достатні та допустимі докази протиправності відсутні.

Щодо позовних вимог в частині вчинення мобілізаційних дій стосовно позивача відповідачем-2, а не ТЦК та СП, в якому позивач перебував на обліку, суд зазначає, що згідно п. 3 Порядку №560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Тобто, призов не за місцем перебування на військовому обліку прямо передбачений законодавством.

Окрім цього, суд повторює, що ключовим питанням при наданні оцінки процедурним порушенням, допущеним під час прийняття суб`єктом владних повноважень рішення, є співвідношення двох базових принципів права: протиправні дії не тягнуть за собою правомірних наслідків і, на противагу йому, принцип формальне порушення процедури не може мати наслідком скасування правильного по суті рішення; межею, що розділяє істотне (фундаментальне) порушення від неістотного, є встановлення такої обставини: чи могло бути іншим рішення суб`єкта владних повноважень за умови дотримання ним передбаченої законом процедури його прийняття.

Проте, позивач змістовно не обґрунтував які саме негативні наслідки для правильності процедури мобілізації в цілому настали в зв`язку з відповідними обставинами.

Отже, в задоволенні цієї частини позовних вимог належить відмовити.

Щодо доводів позивача в частині обставин та результатів проведення ВЛК суд зауважує, що надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду. Визначення наявності чи відсутності підстав для проведення додаткових обстежень, встановлення діагнозу, а також вирішення питання щодо придатності або непридатності особи до військової служби за результатами медичного огляду належить до дискреційних повноважень ВЛК. У зв`язку з цим суд не вправі підміняти собою відповідний орган та перебирати на себе його компетенцію.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12.06.2020 року у справі №810/5009/18.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25.09.2025 року по справі №480/13255/23, постанові від 16.04.2025 року по справі №160/31586/23.

Отже, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, як і визначення пов`язаності захворювання, є дискреційними повноваженнями ВЛК.

Позивачем не надано до суду доказів, які б свідчили, що в ході проведення ВЛК позивача допущено істотні порушення процедури. Натомість обсяг наданих відповідачем-2 доказів підтверджує належність процедури проведення ВЛК (ВЛК проведено, в ході ВЛК позивач оглянутий лікарями, відібрано аналізи і тд що також відображено в картці обстеження).

Вищевказане стосується фактично усіх доводів позовної заяви, оскільки позивачем не надано жодного доказу на підтвердження стверджуваних обставин.

Судом в ході судового розгляду не встановлено істотних порушень процедури проведення ВЛК позивача та процедури його мобілізації, які б зумовлювали висновок про те, що вона в цілому є протиправною.

В т.ч. суд зауважує, що згідно п. 3.1. розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Таким чином, нормативної заборони проведення ВЛК виключно в ТЦК та СП за місцем постійного обліку законодавством не передбачено.

Більш того, згідно п. 69 Порядку №560 особи, які не проходили медичний огляд або в яких за кінчився строк дії рішення про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Отже, в задоволенні цієї частини позовних вимог належить відмовити.

Щодо позовних вимог до відповідача-1 суд зазначає, що з матеріалів справи судом встановлено здійснення мобілізації позивача відповідачем-2. Щодо правової оцінки цих обставин, виходячи з їх пов`язаності саме з відповідачем-2, суд констатує, що призов позивача проведено в межах передбаченої законодавством процедури, включно з проведенням ВЛК позивача, а також з реалізацією дійсно наявних у відповідача-2 повноважень. Як наслідок, правові підстави для задоволення позовних вимог до відповідача-1 є необґрунтованими.

При цьому окремо слід зауважити, що оскарження наказу про призов фактично мало похідний характер та залежало від задоволення інших позовних вимог, однак підстави для задоволення таких позовних вимог відсутні.

В т.ч. відсутні докази на підтвердження наявності у позивача оформленої відстрочки та бронювання, які при цьому надавалися і не були б враховані відповідачем-2, як відсутні і докази щодо надання позивачем під час проведення його ВЛК медичних документів, які не були б враховані.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовної заяви в цілому відсутні, оскільки не підтверджено належними, достатніми та допустимими доказами протиправність дій та рішень відповідачів, отже в задоволенні позову слід повністю відмовити.

В зв`язку з відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.

У зв`язку з перебуванням судді Боженко Н.В. у відпустці та на навчанні, рішення ухвалено в перший робочий день судді.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відповідача-1: ІНФОРМАЦІЯ_1 , до відповідача-2: ІНФОРМАЦІЯ_2 , до відповідача-3: Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради Міська лікарня №3 про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко