Рішення № 140251456, 01.10.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

01 жовтня 2026 р. Справа № 120/16886/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (вул. 600-річчя, 13, м. Вінниця, 21021)

до: Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Ботанічна, 24, м. Вінниця, 21010)

про: визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» (далі - позивач) з позовною заявою до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у знятті з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому: УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску; зобов`язання відповідача зняти з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому: УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску, зареєстрований за КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що 14.10.2025 звернувся до відповідача із пакетом документів, необхідних для зняття з обліку чотирьох транспортних засобів, які втратили свою працездатність та підлягають списанню. Незважаючи на повноту поданих документів та відсутність будь-яких зауважень з боку уповноважених осіб сервісного центру, позивачеві було усно відмовлено у вчиненні реєстраційних дій з посиланням на наявність відомостей про підприємство в Єдиному реєстрі боржників. Позивач наголошує, що така відмова є безпідставною й суперечить вимогам Закону України «Про дорожній рух» та Постанови КМУ №1388. Зокрема, зазначені нормативні акти передбачають заборону лише на перереєстрацію або зняття з обліку з метою відчуження, тоді як у випадку вибракування (списання) транспортного засобу жодних обмежень не встановлено. Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 09.12.2025 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

17.12.2025 за вх.№79157/25 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому наведено заперечення проти заявлених позовних вимог. Аргументуючи свою позицію, відповідач вказує, що за результатами перевірки інформаційно-пошукових баз встановлено перебування позивача в Єдиному реєстрі боржників (шість записів, п`ять з яких об`єднано у зведене виконавче провадження №63151090 на суму 43 238 042,59 грн на користь АТ НАК «Нафтогаз України»), що відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» та п. 15 Порядку №1388 унеможливлює зняття транспортного засобу з обліку. Відповідач також зазначає, що зупинення виконавчих проваджень не є підставою для виключення позивача з Реєстру боржників, а сам відповідач не уповноважений вносити чи скасовувати такі відомості. Крім того, відповідач заперечує щодо застосування в даному випадку винятку «перереєстрація не пов`язана з відчуженням», вважаючи, що позивач штучно звужує поняття відчуження лише до використання авто в дорожньому русі. Посилаючись на ст. 179, 181, 346, 349 ЦК України, відповідач наголошує, що зняття з обліку не тотожне фізичному знищенню речі, право власності на яку не припинене, а транспортний засіб (залишковою вартістю 34 740 грн) залишається об`єктом цивільних прав, який позивач не позбавлений можливості надалі відчужити. Враховуючи наведене, відповідач вважає заявлені позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

22.12.2025 за вх.№79751/25 позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій вказує, що ані Закон України «Про дорожній рух», ані Постанова №1388 не містять заборони на зняття з обліку транспортного засобу у випадку вибракування (списання) в цілому. Так, Закон передбачає відмову лише для перереєстрації або зняття з обліку з метою відчуження, а Постанова №1388, конкретизуючи виняток «перереєстрація не пов`язана з відчуженням», додатково прямо допускає вибракування навіть транспортних засобів без ідентифікаційного номера чи зі знищеними/підробленими номерами складових частин (абз. 18, 19 п. 15), що, на думку позивача, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо вибракування навіть за наявності відомостей про власника в Реєстрі боржників. Позивач заперечує наявність відчуження чи наміру знищення транспортного засобу, наголошуючи, що звернення про зняття з обліку мало на меті виключно завершення процедури списання основного засобу, який повністю втратив здатність виконувати функції.

Ч. 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 1 Статуту Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 25.10.2024 №2511, підприємство створене на підставі рішення Вінницької міської ради №1577 від 10.08.2004.

Власником Підприємства є Вінницька міська територіальна громада в особі Вінницької міської ради (надалі -Власник).

Органом, за яким закріплено функції управління Підприємством, є департамент міського господарства Вінницької міської ради ( далі-Орган Управління)

Підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в державних та комерційних банках України, в Державній казначейській службі України, печатку з зазначенням свого найменування та ідентифікаційного коду, логотип, штампи.

Згідно зі ст. 5 Статуту майно Підприємства складають основні та оборотні засоби, інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства.

Майно підприємства є комунальною власністю Вінницької міської територіальної громади міста та передається підприємству в експлуатацію на правах господарського відання.

Підприємство користується майном без права його відчуження, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та Статуту Підприємства. На це майно не може бути звернено стягнення на вимогу кредиторів Підприємства.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 за позивачем з 02.04.2014 зареєстровано транспортний засіб фургон малотонажний-В вантажний марки УАЗ, модель 3303, номер шасі НОМЕР_4 , реєстраційний номер НОМЕР_1 , 1991 року випуску.

20.03.2025 за наслідками експертного автотоварознавчого дослідження, проведеного за заявою позивача, складено висновок №15Е-03/2025, згідно з яким проведення капітального ремонту технічно несправного автомобіля УАЗ 3303, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , 1991 року виготовлення, є економічно недоцільним, що в свою чергу унеможливлює його подальшу експлуатацію.

31.03.2025 позивачем складено акт на списання основних засобів, відповідно до якого комісією вирішено списати та зняти з обліку вищезгаданий транспортний засіб.

Рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради №1159 від 22.05.2025 позивачеві надано дозвіл на списання з балансу основних засобів, серед яких 01 фургон малотонажний-В УАЗ 3303, НОМЕР_1 , 1991 року випуску, інвентарний номер 000000189.

Наказом позивача №128-ОД від 18.06.2025, згідно рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №1159 від 22.05.2025 та відповідно до Закону України «Про дорожній рух», постановлено зняти з обліку в Регіональному сервісному центрі ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) транспортний засіб УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN) НОМЕР_5 , 1991 року випуску.

14.10.2025 позивач звернувся до відповідача для вчинення реєстраційних дій з транспортними засобами, а саме: зняття з обліку транспортних засобів, які втратили свою роботоздатність та підлягають списанню з балансу основних засобів підприємства згідно рішення Вінницької міської ради від 22.05.2025 №1159.

Представником КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» надано до сервісного центру відповідно до записів №1315, 1317, 1319, 1320 повний комплект документів на наступні транспортні засоби: ???УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_6 , ідентифікаційний номер КТЗ(VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску; ???ГАЗ-2705-434, реєстраційний номер НОМЕР_7 , ідентифікаційний номер KТЗ(VIN): НОМЕР_8 , 2008 року випуску, об?єм двигуна 2464 см3; ??? НОМЕР_9 , реєстраційний номер НОМЕР_10 , ідентифікаційний номер КТЗ(VIN): НОМЕР_11 , 2007 року випуску, об?єм двигуна 1568 см3; ???ЗАЗ FORZA, реєстраційний номер НОМЕР_12 , ідентифікаційний номер КТЗ(VIN): НОМЕР_13 , 2011 року випуску, об?єм двигуна 1497 см3.

Уповноваженими особами сервісного центру перевірені надані документи та відмовлено у вчиненні реєстраційних дій щодо зняття з обліку зазначених транспортних засобів.

16.10.2025 позивач звернувся до начальника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) зі скаргою на вказану відмову.

Листом від 10.11.2025 №31/31/06-12130-2025 за наслідками розгляду скарги позивачеві повідомлено про відсутність підстав для вчинення реєстраційних дій. Так, за результатами перевірок виявлено, що стосовно позивача в Єдиному реєстрі боржників знаходиться шість відкритих виконавчих проваджень. Встановлена Законом України «Про дорожній рух», Порядком №1388 та Інструкцією №379 заборона на здійснення перереєстрації та зняття з обліку транспортного засобу, зареєстрованого за особою, яка є боржником та перебуває в Єдиному реєстрі боржників, покликана убезпечити вибуття майна такої особи - боржника. Враховуючи те, що систематизована база даних про боржників містить інформацію про невиконані майнові зобов`язання комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго», територіальні сервісні центри МВС можуть здійснити вибракування транспортних засобів лише за умови дотримання норм діючого законодавства та відсутності заборон та арештів в інформаційно-пошукових базах.

Не погоджуючись з відмовою відповідача щодо зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому: УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску, позивач звернувся до суду з цим позовом.

За змістом ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про автомобільний транспорт" порядок державної реєстрації транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі врегульована Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1388 цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх.

Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Згідно з п. 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Пунктом 8 Порядку №1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, оформлення та видачі реєстраційних документів (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) і присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої власник такого транспортного засобу або його уповноважений представник надають згоду володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень відповідно до цього Порядку, зокрема для перевірки поданих відомостей, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних, захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, про електронні довірчі послуги, електронний документообіг та порядків електронної інформаційної взаємодії.

Відповідно до п. 15 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів за єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів, відомостей за автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

За змістом п. 40 Порядку №1388 зняття з обліку транспортних засобів (зокрема за бажанням власника, оскільки його транспортний засіб тимчасово не бере участь у дорожньому русі на території України, для відчуження транспортного засобу суб`єкту господарювання, що здійснює торгівлю транспортними засобами, та у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому) здійснюється в сервісному центрі МВС або через центр надання адміністративних послуг на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи спеціальний статус особи, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця чи рішення суду.

Своєю чергою п. 41 Порядку №1388 забороняє перереєстрацію на нового власника та зняття з обліку транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного або приватного виконавця, крім транспортних засобів, стягнутих у дохід держави за судовим рішенням про застосування до фізичної або юридичної особи санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України Про санкції, яке набрало законної сили.

Відповідно до статей 34, 52-1 Закону України "Про дорожній рух" та постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" (із змінами) та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 затверджена «Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них» (далі Інструкція №379).

Згідно з п. 5.1 Інструкції №379 зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40-46 Порядку №1388.

Посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування), зразки яких наведено в додатках 9, 10 до цієї Інструкції.

Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії.

При знятті з обліку ТЗ у зв`язку з їх вибракуванням виконуються дії, передбачені пунктами 3.2-3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави 3 та пунктом 5.2 глави 5 цієї Інструкції, огляд ТЗ не проводиться, номерні знаки для разових поїздок не видаються (п. 5.5).

При цьому, п. 5.10 визначено, що забороняється зняття з обліку ТЗ, стосовно яких є відповідна заява власника, у графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ або наявних базах даних внесені обмеження щодо зняття з обліку, а також за умови наявності обмежень, які передбачені пунктами 15, 40, 41 Порядку №1388.

Системний аналіз наведених норм дозволяє виокремити вичерпний перелік підстав, за наявності яких уповноважений орган відмовляє у вчиненні реєстраційної дії щодо зняття транспортного засобу з обліку у зв`язку з вибракуванням: неповнота поданого пакета документів; перебування транспортного засобу в розшуку; невідповідність ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу відомостям, зазначеним у поданих документах; наявність арешту, заборони на зняття з обліку та/або перереєстрацію, накладених на конкретний транспортний засіб на підставі судового рішення чи постанови державного (приватного) виконавця.

Оцінюючи оскаржувану відмову відповідача в знятті з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому: УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску, суд виходить з наступного.

По-перше, вибракування транспортного засобу не є відчуженням у розумінні законодавства. Ця дія не тягне переходу права власності на транспортний засіб до іншої особи, а є лише документальним оформленням факту технічної непридатності майна до подальшої експлуатації з подальшим його списанням з балансу власника.

Відтак застосування до вибракування обмежень, метою запровадження яких є недопущення виведення майна боржника з-під стягнення на користь третіх осіб, є юридично необґрунтованим.

По-друге, суд враховує, що відповідно до ст. 5 Статуту позивача, майно Підприємства перебуває на праві господарського відання, і на нього не може бути звернено стягнення за вимогами кредиторів Підприємства.

Отже, спірний транспортний засіб апріорі не може слугувати об`єктом звернення стягнення у виконавчих провадженнях, відкритих щодо позивача, а тому обмеження, спрямовані на убезпечення майна боржника від вибуття на шкоду кредиторам, до цих правовідносин застосуванню не підлягають.

По-третє, з матеріалів справи, зокрема листа Першого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 23.09.2025 №156887/22.21-35/22, судом встановлено, що в межах зведеного виконавчого провадження №63151090 (до складу якого входять 5 виконавчих проваджень: №63589801, №75002628, №75469568, №75553294, №75553343) на транспортний засіб УАЗ 3303 державний номер НОМЕР_6 арешт не накладався. Матеріали справи також не містять відомостей про заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію зазначеного транспортного засобу на підставі судового рішення або про його перебування у розшуку.

Також варто зауважити, що метою функціонування Єдиного реєстру боржників відповідно до ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження» є оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна. Отже, перевірка відомостей із цього реєстру, передбачена п. 15 Порядку №1388, є складовою частиною механізму запобігання виведенню активів боржника з-під можливого звернення стягнення шляхом їхньої передачі (відчуження) третім особам, а не самостійною матеріально-правовою підставою для відмови в будь-якій реєстраційній дії незалежно від її природи.

Відмовляючи у вчиненні реєстраційної дії, відповідач зіслався виключно на загальний факт перебування позивача в Єдиному реєстрі боржників, не встановивши і не навівши жодних конкретних обмежень щодо спірного транспортного засобу, передбачених п. 15, 40, 41 Порядку №1388, на які прямо посилається п. 5.10 Інструкції №379 як на вичерпний перелік підстав для відмови.

Таким чином, відповідач підмінив передбачену п. 5.10 Інструкції №379 підставу для відмови (наявність конкретних обмежень щодо транспортного засобу) відсутньою в цьому переліку підставою (загальний факт перебування власника в ЄРБ), чим вийшов за межі повноважень, встановлених для нього законодавством, всупереч вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України.

По-четверте, суд встановив, що позивачем дотримано передбачених законодавством умов для вибракування спірного транспортного засобу: отримано висновок експертного автотоварознавчого дослідження про економічну недоцільність ремонту (визначає технічну підставу вибракування); отримано дозвіл органу управління майном виконавчого комітету Вінницької міської ради (рішення від 22.05.2025 №1159); складено акт на списання основних засобів та видано відповідний організаційно-розпорядчий документ (наказ від 18.06.2025 №128-ОД); подано повний пакет документів, передбачений процедурою вибракування.

Відповідачем не наведено жодних зауважень щодо повноти поданого пакета документів, а також не встановлено невідповідності ідентифікаційного номеру складових частин транспортного засобу.

Враховуючи вищенаведене в сукупності, суд дійшов висновку, що оскаржувана відмова у вчиненні реєстраційних дій щодо зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску, зареєстрований за КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго», є протиправною. Відтак позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги зобов`язального характеру, то суд зауважує, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною.

У відповідності до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Аналіз вищенаведеної норми свідчить про безпосередній взаємозв`язок вимоги про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та вимоги про зобов`язання вчинення ним певних дій. Більш того, друга вимога є похідною та залежною від першої, адже внаслідок визнання відмови суб`єкта владних повноважень протиправною, можливим є зобов`язання до вчинення певних дій для відновлення порушених прав та інтересів сторони.

З огляду на наведене суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зняти з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому: УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску, зареєстрований за КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з даною позовною заявою позивачем сплачено судовий збір в сумі 2 422 грн 40 коп.

Таким чином поверненню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сума у розмірі 2 422 грн 40 коп.

Керуючись ст. 2, 6, 9, 73-78, 90, 139, 242, 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні діїзадовольнити.

Визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) щодо зняття з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску, що зареєстрований за КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) зняти з обліку у зв`язку з вибракуванням (списанням) транспортного засобу в цілому УАЗ 3303, реєстраційний номер НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер КТЗ (VIN): НОМЕР_2 , 1991 року випуску, що зареєстрований за КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) на користь Комунального підприємства Вінницької міської ради «Вінницяміськтеплоенерго» судовий збір у сумі 2 422 грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Комунальне підприємство Вінницької міської ради "Вінницяміськтеплоенерго" (вул. 600-річчя, 13, м. Вінниця, 21021, код ЄДРПОУ 33126849)

Відповідач: Регіональний сервісний центр ГЦС МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Ботанічна, 24, м. Вінниця, 21010, код ЄДРПОУ 45400935)

Повний текст рішення складено та підписано суддею 01.10.2026 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна