Ухвала суду № 140243999, 29.09.2026, Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 628/4348/21

№ 2/183/4244/26

У Х В А Л А

29 вересня 2026 року місто Самар Дніпропетровської області

Самарівський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого-судді Дубовенко І.Г.,

за участю секретаря судового засідання Чабаненка Д.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в м. Самар Дніпропетровської області клопотання керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області Муратова Станіслава Семеновича про зміну підсудності у цивільній справі за позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Петропавлівської об`єднаної територіальної громади до Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Ромашка», про визнання недійсним рішення сесії Петропавлівської сільської ради та витребування земельної ділянки,

за участю: представника позивача прокурора Нерода Д.Д.,

представника відповідача Петропавлівської сільради Богомолова О.О.,

представника відповідача ФГ «РОМАШКА» адвоката Загурської А.В., суд

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області в особі Петропавлівської об`єднаної територіальної громади та просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення XI сесії VIIІ скликання Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області №1600/ VIIІ від 05.07.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність гр. України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-А.01.03), розташованої за межами населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області».

- визнати недійсним, укладений 02.08.2021 між ОСОБА_1 та ФГ «Ромашка» договір оренди земельної ділянки, площею 2 га, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, яка розташована за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області.

- зобов?язати ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) та Фермерське господарство «Ромашка» (ЄДРПОУ 22675394) повернути у власність Петропавлівської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області земельну ділянку площею 2 га, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, яка розташована за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області.

- судовий збір стягнути з відповідачів на користь Харківської обласної прокуратури за таким реквізитами: Державна казначейська служба України, код 820172, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету ? 2800.

Рішенням V сесії VIII скликання Петропавлівської сільської ради №623/VIII від 22.02.2021 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області.

На виконання вказаного рішення, 08.05.2021 між ОСОБА_1 та ТОВ «Земельно-кадастрове бюро м.Куп`янськ» укладено договір на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

За результатами виконання вказаного договору ТОВ «Земельно-кадастрове бюро м.Куп`янськ» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області.

В подальшому, рішенням Петропавлівської сільської ради №1600/VIII від 05.07.2021 затверджено проект землеустрою та передано ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, площею 2,000 га, для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ А.01.03), із земель сільськогосподарського призначення, розташовану за межами населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 08.07.2021 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, площею 2,000 га, зареєстровано за ОСОБА_1 (рішення про державну реєстрацію прав №59220843 від 12.07.2021).

В подальшому, 02.08.2021 між ОСОБА_1 та ФГ «Ромашка» укладений договір оренди вищевказаної земельної ділянки, який 06.08.2021 зареєстрований державним реєстратором Шевченківської селищної ради Куп`янського району Харківської області (номер запису про інше речове право 43410614)

Разом з тим, вказане рішення Петропавлівської сільської ради прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, як наслідок, земельну ділянку з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321 передано у приватну власність ОСОБА_1 всупереч вимог закону з огляду на наступне.

Згідно наявної інформації ГУ Держгеокадастру у Харківській області №10-20-9,1-4922/0/19-21 від 22.06.2021 земельна ділянка, яка межує з земельною ділянкою з кадастровим номером 6323785500:09:000:0288, що знаходиться за межами населеного пункту Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Окрім цього, згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Харківській області №10-20-14,1-7144/0/19-21 від 07.09.2021 у проєктах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, наявна копія довідки із звітності обліку земель про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями від 19.01.2017 №27-20.03-0.3-214/14-17, завірені ТОВ «Земельно-кадастрове бюро м. Куп`янська», проте в зазначений період Управлінням довідки із звітності обліку земель про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на спірну земельну ділянку не видавалися. Характеристики земельної ділянки, які зазначені в копії довідки від 19.01.2017 №27-20.03-0.3-214/14-17 не відповідають характеристикам земельних ділянок, на які ТОВ «Земельно-кадастрове бюро м. Куп`янська» розроблено проєкти землеустрою. Характеристики земельної ділянки, які зазначені у довідці істотно відрізняються від тих, що зазначені в оригіналі довідки, розбіжності наявні в кожному з пунктів довідки. Довідка із звітності обліку земель про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями була надана Управлінням на заяву ТОВ «Воля» щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 69,5066 га, яка перебувала в оренді ТОВ.

Враховуючи викладене, рішення уповноваженими органами щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення на сільськогосподарські угіддя не приймались, проект землеустрою не розроблявся та не затверджувався.

В свою чергу, у переліку, встановленому ч. 1ст. 121 Земельного кодексу України не зазначено розміру земельних ділянок передбачених для безоплатної приватизації із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Тобто, в порушення встановленого Земельним кодексом України порядку зміни цільового призначення земельних ділянок, Петропавлівською сільською радою Куп`янського району Харківської області, без розроблення проекту землеустрою, змінено цільове призначення земельної ділянки та прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу комунальної форми власності Петропавлівської сільської ради та, в подальшому, передано у приватну власність земельну ділянку, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, ОСОБА_1

16 листопада 2022 року на адресу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла цивільна справа за позовом Куп`янської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Петропавлівської сільської об`єднаної територіальної громади до Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Ромашка», про визнання недійсним рішення сесії Петропавлівської сільської ради та витребування земельної ділянки.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справ 17 листопада 2022 року визначено головуючого суддю Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Дубовенко І.Г.

Ухвалою суду від 18 листопада 2022 року справу прийнято до провадження Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області та продовжено підготовче провадження.

15 липня 2023 року на адресу суду надійшли додаткові докази, направлені позивачем. А саме висновок експертизи. Копія якого направлена учасникам справи на відомі електронні адреси.

Ухвалою суду від 18 липня 2023 року закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

17 листопада 2023 року у справі було ухвалене заочне рішення.

Ухвалою Самарівського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 01 грудня 2025 року скасоване заочне рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 листопада 2023 року у справі за позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Петропавлівської об`єднаної територіальної громади до Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Ромашка», про визнання недійсним рішення сесії Петропавлівської сільської ради та витребування земельної ділянки. Призначене у справі підготовче провадження.

Керівником Куп`янської окружної прокуратури Харківської області у підготовчому провадженні подано до суду з заяву про зміну предмету позову, у якій посилається на те, що у зв`язку зі зміною правозастосовної практики, що викладена у правових висновках та постановах Верховного Суду, а також внесенням змін до Цивільного кодексу України виникла необхідність у зміні предмету позову, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення XI сесії VIII скликання Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області № 1600/VIII від 05.07.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність гр. України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-А.О1.ОЗ), розташованої за межами населених пунктів Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області»;

- визнати недійсним, укладений 02.08.2021 між ОСОБА_1 та ФГ «Ромашка» договір оренди земельної, площею 2 га, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, яка розташована за межами населених пунктів на території Петопавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області;

- витребувати на користь Петропавлівської сільської територіальної громади в особі Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області (код ЄДРПОУ 04400386) з незаконного володіння ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) та Фермерського господарства «Ромашка» (ЄДРПОУ 22675394) земельну ділянку, площею 2,0000 га, з кадастровим номером 6323785500:09:000:0321, яка розташована за межами населених пунктів на території Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області;

- судовий збір стягнути з відповідачів на користь Харківської обласної прокуратури за таким реквізитами: Державна казначейська служба України, код 820172, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету - 2800.

У підготовчому судовому засідання прокурор зазначив, що позивач звернувся з заявою про зміну лише предмету позову, а тому така заява має бути прийнята судом.

Представник відповідача Петропавлівської сільради заперечує проти прийняття заяви про зміну предмету позову, тому як вона також містить і зміну підстав позову.

Представник відповідача ФГ «Ромашка» - також заперечує проти прийняття заяви з тих же підстав.

Відповідач ОСОБА_1 у підготовче судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку, про причини неявки не повідомив.

Суд, заслухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши підстави поданої заяви та матеріали цивільної справи у їх сукупності, приходить до наступних висновків а саме:

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ЦПК України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 43 цього Кодексу до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Верховний Суд вказує, що якщо в процесі розгляду справи повністю змінюються підстави й предмет позову, то це слід розглядати як нові позовні вимоги, які мають бути оформлені письмовою заявою у відповідності з ЦПК України. Такий правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 13.03.2018 року в справі № 916/1764/17.

Як вбачається з поданої заяви прокурором, у якій зазначає, що через зміни у законодавстві виникла необхідність змінити предмет позову, а саме вимоги про повернення земельної ділянки змінити на вимоги про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння. У той же час позивач зазначає про те, що окружною прокуратурою з`ясовано обставини, які свідчать про недобросовісність набувача спірної земельної ділянки, а саме, що дії ОСОБА_1 при набутті у приватну власність спірної земельної ділянки не можуть розцінюватися як правомірні, або вчинені з необережності та без усвідомлення наслідків таких дій, а тому останній є недобросовісним набувачем спірної земельної ділянки, у якого належить витребувати спірну земельну ділянку. Тобто підстави витребування спірної земельної ділянки також змінені, тому як у зміненій редакції позову змінена і підстава витребування майна з чужого незаконного володіння (у первісному позову від добросовісного набувача, у зміненому від недобросовісного).

Аналіз вищенаведеного переконує суд у тому, що позивач змінив і предмет і підставу позову, зміна підстав і предмету позову по суті є пред`явленням нового позову, тому в даному випадку не ґрунтується на законі.

Враховуючи, що позивачем подано заяву про зміну предмету та підстав позову, що не передбачено одночасно процесуальними правами, тому у суду відсутні підстави для прийняття до розгляду заяви із зміненим предметом та підставами позову та підлягає поверненню заявнику.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 27, 28, 31, 32, 49, 260 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

заяву керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області Муратова Станіслава Семеновича про зміну предмету позову у цивільній справі за позовом керівника Куп`янської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Петропавлівської об`єднаної територіальної громади до Петропавлівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства «Ромашка», про визнання недійсним рішення сесії Петропавлівської сільської ради та витребування земельної ділянки повернути заявнику.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути поданою до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлений 30 вересня 2026 року.

Суддя І.Г.Дубовенко