Постанова № 140223894, 01.10.2026, Татарбунарський районний суд Одеської області

Справа № 515/1761/26

Провадження № 3/515/2616/26

Татарбунарський районний суд Одеської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2026 року м. Татарбунари

Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Дем`янова О.А., за участі секретаря судового засідання Унгурян Т.В., прокурора Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону Копанської А.А., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшла від Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , лікаря-гінеколога КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради Одеської області, паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 09.09.2009 року Іванівським РВ УМВС України в Одеській області,

за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-гінеколога комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради Одеської області, будучи включеною відповідно до наказу №64-ОД від 12.11.2024 до складу військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 11.09.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2024 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Далі, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-гінеколога комунального некомерційного підприємства «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради Одеської області, будучи включеною відповідно до наказу №56-ОД від 25.12.2025 до складу військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , являючись суб`єктом декларування відповідно до п.п. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700-VІІ «Про запобігання корупції», суб`єктом згідно Примітки ст.172-6 КУпАП, несвоєчасно 11.09.2026 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з протоколами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.09.2026 року справи №515/1761/26 (провадження №3/515/2616/26), №515/1762/26 (провадження №3/515/2617/26) відносно ОСОБА_1 передано у провадження судді Дем`янової О.А.

Постановою судді Татарбунарського районного суду Одеської області Дем`янової О.А. від 01.10.2026 року справи об`єднані в одне провадження за №515/1761/26 (провадження №3/515/2616/26).

ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнала повністю, факту вчинення нею правопорушень не заперечила, визнала, що порушила встановлений законодавством строк для подання щорічних декларацій, вказала, що це сталося через необізнаність про те, що їй, як члену ВЛК, також необхідно їх подавати. Просила призначити мінімальне покарання.

Прокурор вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути її до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у мінімальному розмірі, встановленому санкцією статті.

Дослідивши матеріали справи, допитавши правопорушника, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованих їй адміністративних правопорушень, що підтверджуються такими доказами по справі:

-протоколом №807/2026 від 17.09.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з протоколом ознайомлена без зауважень, протокол підписала та отримала його другий примірник 17.09.2026 року;

-результатами пошуку документів-декларацій ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі декларацій, якими підтверджується факт подання нею щорічної декларації 11.09.2026 року;

-копією декларації ОСОБА_1 за 2024 рік із датою подання 11.09.2026 року о 22:43;

-витягом з Наказу КНП «Татарбунарська БЛ» Татарбунарської міської ради Одеської області №184-к від 30.04.2020 про прийняття ОСОБА_1 на посаду лікаря-гінеколога акушерсько-гінекологічного відділення (стаціонар) та 0,5 посади лікаря-акушера-гінеколога акушерсько-гінекологічного відділення (жіноча консультація) з 01.05.2020;

-попередженням ОСОБА_1 про вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції» від 19.12.2023;

-наказом КНП «Татарбунарська БЛ» Татарбунарської міської ради Одеської області №46-ОД від 19.12.2023 про роботу військово-лікарської комісії КНП «Татарбунарська БЛ» з відомостями про склад військово-лікарської комісії КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради та листом ознайомлення членів лікарської комісії;

-наказом КНП «Татарбунарська БЛ» Татарбунарської міської ради Одеської області №64-ОД від 12.11.2024 про внесення зміни до складу військово-лікарської комісії КНП «Татарбунарська БЛ» з відомостями про склад військово-лікарської комісії КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради;

-наказом КНП «Татарбунарська БЛ» Татарбунарської міської ради Одеської області №56-ОД від 25.12.2025 про склад військово-лікарської комісії КНП «Татарбунарська БЛ» на 2026 рік з відомостями про склад військово-лікарської комісії КНП «Татарбунарська багатопрофільна лікарня» Татарбунарської міської ради;

-письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.09.2026 про необізнаність щодо необхідності подання щорічної декларації;

-листом Управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції №71-03/4127/20 від 06.02.2020 щодо зберігання декларацій в ІТС Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та їх автоматичного оприлюднення (за винятком конфіденційної інформації);

-листом Управління проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №47-09/27771/21 від 26.04.2021;

-листом Департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції №47-10/57396-24 від 06.08.2024;

-рапортами оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України С.Романенка від 17.09.2026 року згідно з якими ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, по базі «ІІПС ОВС України» до адміністративної відповідальності не притягувалася;

-протоколом №808/2026 від 17.09.2026 року про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП, з протоколом ознайомлена без зауважень, протокол підписала та отримала його другий примірник 17.09.2026 року;

-копією декларації ОСОБА_1 за 2025 рік із датою подання 11.09.2026 року о 23:07;

-рапортами оперуповноваженого УСР в Одеській області ДСР НП України С.Романенка від 17.09.2026 року згідно з якими ОСОБА_1 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП, по базі «ІІПС ОВС України» до адміністративної відповідальності не притягувалася.

Відповідно до положень ст.9 КУпАП - адміністративним правопорушенням (проступком) визнаються протиправні, винні (умисні або необережні) дії або бездіяльність, які посягають на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, а також встановлений порядок управління і які тягнуть за собою застосування адміністративно-правових санкцій.

Стаття 280 КУпАП передбачає, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.

Згідно зі статтею 251 Кодексу доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, а також іншими документами.

Згідно зі ст.68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п.9 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Відповідно до наказу КНП «Татарбунарська БЛ» №64-ОД від 12.11.2024 та наказу №56-ОД від 25.12.2025 до складу військово-лікарської комісії було включено лікаря-гінеколога КНП «Татарбунарська БЛ» ОСОБА_1 .

Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» визначено, що до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово) діючі ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатися один з членів комісії), членів комісії (не менше, ніж три лікарі) і секретаря фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

Відповідно до пп. «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами на яких поширюється дія цього закону є голови та члени медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Таким чином, відповідно до пп. «ґ» п.2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом на яку поширюється дія цього закону, як на члена військово-лікарської комісії і вона є суб`єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією і зобов`язана виконувати вимоги Закону, в тому числі, зазначених у ч.1 ст.15 вказаного Закону.

У відповідності до пункту 15 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування-особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до с.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається національним агентством.

Роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції №4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами на яких поширюється дія Закону є: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, пп «ґ» п.1 ч.1 ст.3 Закону); голови та члени лікарсько-консультативних ЛКК) і медико-соціальних експертних комісій (МСЕК), а також голови їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п.1 ч.1 ст.3 Закону (пп «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону).

Декларантами є всі особи, які входять (призначені/відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови/члена/секретаря комісії, а також від строку перебування в складі відповідної комісії (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Вищевказаним роз`ясненням Національного агентства з питань запобігання корупції визначено, що у разі призначення особи у період з 01 січня до 31 березня включно особа має обов`язок подати першу щорічну декларацію за попередній рік до 1 квітня.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України» про визначення порядку подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в у мовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п.2 ч.1 ст. 3 Закону підпунктом «ґ», а саме: голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу та терміну подачі декларацій, за відсутності поважних причин, у порушення ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», була зобов`язана подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2024 рік не пізніше 31.03.2025 року та за 2025 рік - не пізніше 31.03.2026 року, проте, подала зазначені декларації за 2024 рік лише 11.09.2026 року о 22:43 год та за 2025 рік 11.09.2025 року о 23:07 год.

Датою та часом вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, є фактичний час і дата несвоєчасної подачі ОСОБА_1 щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

У своїх письмових поясненнях та у судовому засіданні ОСОБА_1 не заперечувала факту несвоєчасної подачі щорічних декларацій за 2024 та 2025 роки, доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасної подачі декларацій суду не надала, вину визнала повністю.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи, дослідивши надані матеріали, допитавши правопорушника, суд дійшов висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до положень ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

За підтвердження події і складу адміністративних правопорушень, з метою виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами, ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності з урахуванням ст. 36 КУпАП, з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу межах санкції ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Враховуючи обставини справи, особу порушника, яка розкаюється у вчиненому, беручи до уваги відсутність обставин, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення та запобігання вчиненню ним нових правопорушень, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі в межах санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, п. 5 ч. 2ст. 4 Закону України «Про судовий збір», з ОСОБА_1 належить стягнути на користь держави судовий збір у сумі 665,60 грн.

Керуючись ст. ст.36, 40-1, ч.1 ст.172-6, ст.ст.283,284 КУпАП,суд,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн.

Штраф стягнути за наступними реквізитами: Татарбунарська міська ТГ, отримувач: ГУК в Од.обл./м.Татарбун./21081100, код ЄДРПОУ:37607526, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку: UA388999980313020106000015732, код КДБ: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави (стягувач Державна судова адміністрація України) судовий збір в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 коп за наступними реквізитами: стягувач ГУК у м.Києві/м.Київ 22030106, код за ЄДРПОУ37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Згідно із статтями 307, 308 Кодексу штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня винесення постанови до Одеського апеляційного суду.

Строк пред`явлення постанови до виконання - 3 місяці.

Суддя О.А.Дем`янова