Ухвала суду № 140203081, 29.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 вересня 2026 року Справа № 580/6388/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Янківська В.П., розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі №580/6388/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

04 червня 2025 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо ненарахування та невиплати позивачу пенсії згідно вимог рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ) /2021 відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06 червня 1996 року;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії позивачу за період з 01.07.2021 відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок основної пенсії позивача за період 01.07.2021 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(ІІ)/2021 відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та виплачувати позивачу основну пенсію у розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 позов задоволено частково, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 03.12.2024 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06.06.1996, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 з 03 грудня 2024 року щомісячно основну пенсію відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1- р(II)/2021, згідно статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №230/96-ВР від 06 червня 1996 року, у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області у місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №580/6388/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №580/6388/25.

16 квітня 2026 року на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/6388/25. Згідно поданого звіту, на виконання вищевказаних судових рішень, Головним управлінням здійснено перерахунок з 3 грудня 2024 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(II)/2021 відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії з 03.12.2024 становить 14 336,82 грн, в тому числі: 14 166,00 грн - основний розмір пенсії (2 361,00 грн (прожитковий мінімум станом на грудень 2024 року) х 6; 170,82 грн - додаткова пенсія, інвалідам 3 групи потерпілим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Ухвалою суду від 28.04.2026 У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 16.04.2026 у справі №580/6388/25 відмовлено. Встановлено новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №580/6388/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт у місячний строк з дня отримання даної ухвали, з урахуванням висновків суду, що зазначені у даній ухвалі.

11.05.2026 Головним управлінням подано апеляційну скаргу на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду про відмову у прийнятті звіту.

28.05.2026 Головним управлінням подано другий звіт про виконання рішення суду згідно з ухвалою від 28.04.2026.

11.08.2026 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про виконання судового рішення в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишено без задоволення. Ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року залишено без змін.

Ухвалою суду від 29.09.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №580/6388/25 та долучено його до матеріалів справи.

03.09.2026 на адресу суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю, в якій позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у місячний строк подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі №580/6388/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині щомісячного нарахування пенсійних сум на виплатну відомість відповідно до розміру призначеної пенсії. 3. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту встановити новий строк подання звіту та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у встановленому законом розмірі.

Обгрунтовуючи свою заяву позивач зазначив, що в резолютивній частині постанови Шостого апеляційного адміністративного суду прописано виплачувати щомісячно основну пенсію у розмірі не менше шести мінімальних пенсій за віком, яку встановлено відповідачем на виконання рішення суду в сумі 15 740, 82 грн. Однак фактичне нарахування мені пенсії на виплатну відомість було у неповному розмірі порівняно з сумою призначеної пенсії та становило у 2026 році: у січні - 6 248,51грн.; у лютому - 7 351,51 грн.; у березні - 8 066,91грн.; у квітні - 9 460,91 грн.; у травні 7 863,91грн.; у червні - 8 051,91грн.; у липні - 6 983,91 грн.; у серпні 6 983,91 грн..

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надало до суду заяву, в якій зазначило, що 03.09.2026 позивачем вдруге подано заяву в порядку статті 382 КАС України. Аналіз заяв в порядку статті 382 КАС України та додатків до них у справі № свідчить про ідентичність викладених в заяві вимог та їх тотожність. У вищезазначених обставинах, Головне управління вбачає ознаки зловживанням позивачем процесуальними правами, що призводить до необґрунтованого перевантаження роботи суду.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Також, у рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі Горнсбі проти Греції суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

З доданого до заяви рішення 971190128077 про перерахунок пенсії, встановлено, що пенсія ОСОБА_1 з 01.09.2026 по довічно підлягає виплаті в розмірі 15740,82 грн, проте з наданого витягу картки власного рахунку Акціонерного товариства комерційний банк Приватбанк встановлено, що фактично виплачена сума є меншою ніж нарахована.

Судом встановлено, що на день звернення із заяво в порядку ст. 382 КАС України рішення суду у даній справі не виконано.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що оскільки рішення суду у вказаній справі не виконано, тому необхідно встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до суду звіт про виконання рішення суду у справі №580/6388/25.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/6388/25 задовольнити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №580/6388/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №580/6388/25.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА