Ухвала суду № 140200759, 29.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 вересня 2026 р. Справа № 520/30536/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) , Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_3 в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 вересня 2025 року № 2001 щодо призову на військову службу під час мобілізації позивача ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 виключити рядового ОСОБА_1 зі списку особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що згідно з приписами ч.ч. 1, 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 10 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Таким чином, за результатами аналізу вказаних норм, позивач при зверненні до суду з позовом зобов`язаний надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості надання позивачем таких доказів, він зобов`язаний надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання таких доказів.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд зокрема визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Проте, позивачем в порушення ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України не додано до позовної заяви оскаржуваного наказу, тобто, не надано доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

За таких обставин, позивачу необхідно надати до суду належним чином завірену копію оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року, який він просить суд визнати протиправним та скасувати.

Крім того, суд зазначає, що згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Відповідно до частини 6 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

З позовної заяви вбачається, що вона підписана представником позивача - адвокатом Любінським М.Ю., проте, в позовній заяві в порушення ч. 6 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначені відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті, стосовно представника позивача.

Отже, позивачу необхідно надати до суду позовну заяву із зазначенням відомостей, визначених у пункті 2 частини п`ятої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно представника позивача разом із копією для відповідача.

Крім того, суд зазначає, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2001 щодо призову на військову службу під час мобілізації позивача ОСОБА_1 , який винесено від 09 вересня 2025 року.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Судом встановлено, що до позовної заяви позивачем не додано заяви про поновлення строку для звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, позивачу необхідно надати заяву про поновлення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2001 щодо призову на військову службу під час мобілізації позивача ОСОБА_1 , який винесено від 09 вересня 2025 року.

Крім того, суд зазначає, що згідно із ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 та 5 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття "дізнався" та "повинен був дізнатись". Так, під поняттям "дізнався" необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо її порушених прав, свобод та інтересів.

Як вбачається з позовних вимог позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Отже, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду з даними позовними вимогами, який розпочався 12.07.2026 та закінчився 12.08.2026.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем не надано заяви про поновлення строку для звернення до суду та докази поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, позивачу необхідно надати заяву про поновлення місячного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску щодо визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Крім того, суд зазначає, що відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав до матеріалів позовної заяви не додано, позовна заява таких застережень не містить.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Кріт того, суд зазначає, що частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

За правилами частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року - 3328,00 грн.

Так, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09 вересня 2025 року № 2001 щодо призову на військову службу під час мобілізації позивача ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 .

Отже, ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 2662,40 грн.

В матеріалах позовної заяви докази судового збору відсутні.

Позивач у позовній заяві посилається на п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як підставу звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

З даного приводу суд зазначає, що дана справа є з приводу прийняття військовозобов`язаного на військову службу, тобто події, яка передує виконанню військового обов`язку або службових обов`язків військовослужбовцями та військовозобов`язаними.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн за наступними реквізитами: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача: UA678999980313141206084020661; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до абз. частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду належним чином завірену копію оскаржуваного наказу, який він просить суд визнати протиправним та скасувати, позовну заяву із зазначенням відомостей, визначених у пункті 2 частини п`ятої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно представника позивача разом із копією для відповідача, заяву про поновлення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2001 щодо призову на військову службу під час мобілізації позивача ОСОБА_1 , який винесено від 09 вересня 2025 року, заяву про поновлення місячного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску щодо визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 , письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, документ про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн.

Керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання протиправним, скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- належним чином завіреної копії оскаржуваного наказу, який він просить суд визнати протиправним та скасувати;

- позовної заяви із зазначенням відомостей, визначених у пункті 2 частини п`ятої ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно представника позивача разом із копією для відповідача;

- заяви про поновлення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2001 щодо призову на військову службу під час мобілізації позивача ОСОБА_1 , який винесено від 09 вересня 2025 року;

- заяви про поновлення місячного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску щодо визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 11 липня 2026 року щодо зарахування позивача ОСОБА_1 до списку особового складу військової частини НОМЕР_3 ;

- письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- документу про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Панов М.М.