Ухвала суду № 140200506, 30.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

30 вересня 2026 р. справа №520/31379/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса 87528, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Серова, будинок 1А, адреса для листування: 49001, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 1, ЄДРПОУ 13492430) до Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області (адреса 87031, Донецька обл., Нікольський р-н, село Кременівка, вулиця Шкільна, будинок 46, ЄДРПОУ 30366904) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області, в якому просить:

- стягнути з роботодавця Комунальний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області (код ЄДРПОУ 30366904) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році, у розмірі 15662,41 грн та пеню у розмірі 1299,78 грн на р/р UA438999980313191022000005001 Донецьке ГУК/Дон.обл./50070400; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070400, ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України. Позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік, передбачених статтями 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду суд зазначає таке. Абзацом другим частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог; цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» у редакції Закону України від 21 серпня 2024 року № 3911-IX передбачено, що адміністративно-господарські санкції сплачуються роботодавцями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення, а позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати. Хоча статтю 20 цього Закону виключено на підставі Закону України від 15 січня 2025 року № 4219-IX, який набрав чинності 01 січня 2026 року, пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4219-IX визначено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць у періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону. Отже, до вимог про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік застосовується спеціальний шестимісячний строк звернення до суду, встановлений статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» в редакції, що діяла до 01 січня 2026 року.

Строк самостійної сплати відповідачем адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік сплив 15 квітня 2026 року, а позовну заяву подано до суду 29 вересня 2026 року, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого зазначеною нормою. Підстави для залишення позовної заяви без руху з мотивів пропуску строку звернення до суду відсутні.

Нормами частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини 2 зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. З урахуванням складу сторін, характеру спірних правовідносин, ціни позову у розмірі 16 962,19 грн та предмету доказування суд доходить висновку, що ця справа є справою незначної складності.

Згідно з вимогами статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині 4 цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотань будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, та вважає за необхідне відкрити провадження в адміністративній справі № 520/31379/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За правилами частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. З огляду на предмет доказування у цій справі суд доходить висновку про необхідність витребування доказів у відповідача.

Разом з позовною заявою позивач подав заяву, у якій зазначив, що відповідач не має зареєстрованого електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС (відповідь № 39531538 від 03.09.2026), а його місцезнаходження - село Кременівка Донецької області - віднесено до тимчасово окупованої території з 05.03.2022 відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, у зв`язку з чим надіслати відповідачу копію позовної заяви з додатками листом з описом вкладення неможливо. Позивач просить повідомляти відповідача про процесуальні дії шляхом розміщення інформації на офіційному вебпорталі судової влади України.

Відповідно до статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» учасники справи, остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи яких знаходиться на тимчасово окупованій території, викликаються до суду через оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України, а про ухвалення судового рішення повідомляються шляхом розміщення на офіційному вебпорталі судової влади України інформації з посиланням на вебадресу такого рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень; з моменту такого розміщення особа вважається повідомленою про ухвалення судового рішення.

Оскільки місцезнаходження відповідача за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться на тимчасово окупованій території, а електронного кабінету відповідач не має, суд вважає за необхідне повідомляти відповідача про рух справи та ухвалені у ній судові рішення в порядку, встановленому статтею 12-1 зазначеного Закону.

Згідно правил статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 12, 19, 25-27, 80, 122, 160-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (адреса 87528, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Серова, будинок 1А, адреса для листування: 49001, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Короленка, буд. 1, ЄДРПОУ 13492430) до Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області (адреса 87031, Донецька обл., Нікольський р-н, село Кременівка, вулиця Шкільна, будинок 46, ЄДРПОУ 30366904) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/31379/26.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Зобов`язати Комунальний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області (адреса 87031, Донецька обл., Нікольський р-н, село Кременівка, вулиця Шкільна, будинок 46, ЄДРПОУ 30366904) надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних доказів, що стосуються предмету спору.

5. Додатково зобов`язати Комунальний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області (ЄДРПОУ 30366904) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали подати до суду: штатний розпис Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області за 2025 рік; відомості про середньооблікову кількість штатних працівників облікового складу Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області за 2025 рік; відомості про кількість працівників з інвалідністю, які працювали у Комунальному закладі загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області у 2025 році, з копіями наказів про прийняття на роботу та документів, що підтверджують інвалідність; звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області за 2025 рік; документи про джерела фінансування Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області у 2025 році (кошторис на 2025 рік); докази вжиття Комунальним закладом загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області заходів для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році, зокрема звернень до державної служби зайнятості; докази сплати Комунальним закладом загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік або частини таких санкцій.

6. Встановити Комунальному закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області (ЄДРПОУ 30366904) п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.

7. У разі подання відзиву на позовну заяву до відзиву необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення Комунального закладу загальної середньої освіти I-III ступенів імені братів Зосіма села Кременівка Кальчицької сільської ради Донецької області (ЄДРПОУ 30366904), якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до відзиву доказів іншим учасникам справи.

8. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані до суду через підсистему «Електронний суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

9. Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними із матеріалів справи доказами.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Смагар