Рішення № 140198374, 30.09.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2026 року м. Рівне№460/12920/24Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Рівненській області доУправління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося з позовом до Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - відповідач) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позивач, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 3994749,36грн за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 3994749,36грн, з них: з орендної плати з юридичних осіб - у сумі 3348640,00грн; із земельного податку - у сумі 646109,36грн. Позивач зазначає, що заборгованість виникла внаслідок самостійно задекларованих відповідачем, але не сплачених зобов`язань за деклараціями №9026949984 від 16.02.2023, №9027429980 від 17.02.2023. Визначені Податковим кодексом України заходи щодо погашення податкового боргу, які вживалися контролюючим органом, не призвели до надходження коштів до бюджету, платіжні інструкції повернуті банківською установою без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.

Ухвалою суду від 30.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, вирішено здійснювати розгляд і вирішення справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Згідно з довідкою про доставку електронного листа від 18.11.2024 ухвалу суду від 30.10.2024 доставлено до електронного кабінету відповідача 30.10.2024.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Враховуючи положення ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив справу за наявними матеріалами.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 05517742) зареєстроване як юридична особа 03.06.1999, перебуває на обліку як платник податків у контролюючому органі, що підтверджується відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з розрахунком виникнення боргу Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради станом на 07.04.2025 обліковувався податковий борг у загальній сумі 646109,36грн.

04.04.2019 контролюючим органом сформовано та надіслано Управлінню капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради податкову вимогу форми "Ю" №135293-50 на суму податкового боргу 227293,22грн. Зазначена вимога отримана відповідачем 10.04.2019.

13.12.2019 керівником контролюючого органу прийнято рішення №1 про опис майна Управлінню капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради у податкову заставу.

На підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 13.12.2019 №1 уповноваженими особами Головного управління ДПС у Рівненській області проведено опис майна відповідача та складено акт опису майна від 26.12.2019.

Податковий орган недноразово звертався до Рівненського окружного адміністративного суду із позовними заявами про стягнення з Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради податкового боргу (зокрема, справи №460/482/22, №460/5277/23, №460/2572/24), що підтверджується даними комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", що функціонує в судах загальної юрисдикції до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 11.11.2024 №39 та наказом Державної судової адміністрації України від 29.11.2024 №529.

17.05.2024 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Рівненській області прийнято рішення від 17.05.2024 №72/4-1700 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради.

На виконання зазначеного рішення та рішень суду Головним управлінням ДПС у Рівненській області до банківських установ подавалися платіжні інструкції від 15.07.2024 №35293-50/3, від 26.07.2024 №35293-50/4, від 15.08.2024 №35293-50/3, від 26.08.2024 №35293-50/4, які повернуто контролюючому без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку платника Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Оскільки вжиті позивачем заходи стягнення не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, позивач звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

За правилами пункту 16.1. статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту статті 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 57.1. статті 57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

За правилами пункту 56.1. статті 56 Податкового кодексу України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (пункт 56.2 статті 56 Податкового кодексу України).

З урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення (абзац перший пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України).

У зв`язку з несплатою платником податків сум податкових/грошових зобов`язань (підпункт 14.1.156 пункту 14.1 статті 14, підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України) у строки, визначені нормами Податкового кодексу України, зазначені зобов`язання набули статусу податкового боргу (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкового боргу у встановленому законодавством порядку (пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України). Податкова вимога вимогу форми "Ю" №135293-50 надіслана на належну адресу відповідача та отримана ним 10.04.2019.

Відповідно до пункту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

В силу норм пунктів 59.3, 59.5 статті 59, статті 60 Податкового кодексу України, податкова вимога на момент розгляду справи по суті є невідкликаною (чинною), що також вбачається зі змісту інтегрованої картки платника податків.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Податковий борг відповідача, який виник станом на 07.04.2025 в сумі 646109,36грн та часткову сплату повністю підтверджено. Залишок суми податкового боргу складає 3994749,36грн.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 ст.20 Податкового кодексу України, встановлено право контролюючих органів звертатися до суду щодо звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі;

Таким чином, суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв`язку з чим підлягають задоволенню. У свою чергу, відповідач належних та допустимих доказів на підтвердження факту вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, а також спростування позовних вимог податкового органу суду не надав.

Отже, позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Головного управління ДПС у Рівненській області до Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 3994749,36грн за рахунок майна Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, Рівненська область, 33023; ідентифікаційний код юридичної особи ВП 44070166).

Відповідач: Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (вул.Казимира Любомирського, буд.6, м.Рівне, Рівненська область, 33028; ідентифікаційний код юридичної особи 05517742).

Рішення складено 30 вересня 2026 року.

Суддя О.М. Дудар