Ухвала суду № 140196186, 29.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

29 вересня 2026 рокуСправа № 280/10180/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала вищезазначена адміністративна справа.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 позовну заяву ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 71% до 70% та обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 71% сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

08.07.2026 від позивача надійшла заява, в якій просить суд зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання в повному обсязі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі № 280/10180/25, що набрало законної сили 14.05.2026.

08.07.2026 ухвалою суду призначено розгляд заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №280/10180/25. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області запропоновано надати письмові пояснення.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області жодних пояснень не надходило.

Ухвалою суду від 22.07.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі №280/10180/25. Зобов`язано відповідача подати у двомісячний строк звіт про виконання рішення суду.

15.09.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі №280/10180/25, в якому зазначено про його виконання у повному обсязі. Також вказано, що з 01.03.2024 здійснювалися відповідні перерахунки пенсії у зв`язку зі змінами чинного законодавства та новим грошовим забезпеченням (із застосуванням обмеження максимальним розміром).

16.09.2026 від позивача надійшли заперечення проти наданого звіту. На обґрунтування позиції щодо відсутності підстав для прийняття звіту вказано, що надані на підтвердження перерахунку пенсії позивача відомості містять відомості, що перерахунок пенсії здійснено з урахуванням максимального розміру пенсії. Також вказано про відсутність у звіті відомостей щодо нарахованої заборгованості на виконання рішення суду у справі №280/10180/25.

Розглянувши поданий звіт суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

За приписами частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Аналіз викладених норм процесуального закону свідчить, що підставами для відмови у прийнятті звіту є:

- не наведення суб`єктом владних повноважень обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення,

- недостатність заходів, які вживаються ним для виконання судового рішення, для своєчасного та повного виконання судового рішення;

- подання звіту без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України.

У свою чергу відмова у прийнятті звіту є підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Також неподання звіту у строк, встановлений судом, або подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, має наслідком накладення на керівника суб`єкта владних повноважень такого штрафу.

Зі змісту звіту про виконання рішення вбачається, що відповідач на виконання рішення суду здійснив наступний перерахунок пенсії позивача:

- з 01.02.2020 підсумок пенсії (з надбавками) склав 16050,08 грн;

- з 01.02.2021 підсумок пенсії (з надбавками) склав 15716,63 грн;

- з 01.02.2022 підсумок пенсії (з надбавками) склав 18935.68 грн;

- з 01.02.2023 підсумок пенсії (з надбавками) - 26082,98 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії - 26082,08 грн.

Зазначені перерахунки здійснено з урахуванням основного розміру пенсії, який складає 71% грошового забезпечення.

Щодо заперечень позивача стосовно обмеження пенсії максимальним розміром з 01.02.2023 судом враховується, що її розмір не обмежено десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, що складає станом на 2023 рік 20930,00 грн.

Відтак, суд висновує, що перерахунок пенсії позивачу на виконання рішення суду у справі №280/10180/25 проведено вірно.

Однак, звіт про виконання рішення не містить жодних відомостей стосовно нарахованої та виплаченої заборгованості позивачу на виконання рішення суду у справі №280/10180/25.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі №280/10180/25 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Враховуючи встановленні судом обставини, суд вважає за необхідне зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у тримісячний строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому суд роз`яснює відповідачу, що звіт має містити відомості щодо розміру нарахованої та виплаченої заборгованості позивачу на виконання рішення суду у справі №280/10180/25, а також обґрунтовані пояснення щодо її невиплати.

При вирішенні питання накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу, суд враховує приписи абзацу другого частини п`ятої статті 382-3 КАС України, те, що судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), наявність доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень.

Суд зауважує, що специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, котрий він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту чи невиконання рішення суду.

Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду.

Отже, суд не знаходить достатніх підстав для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі №280/10180/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі №280/10180/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 у справі №280/10180/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвалу виготовлено у повному обсязі і підписано 29.09.2026.

Суддя М.С. Лазаренко