Рішення № 140196097, 30.09.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2026 року м. Ужгород№ 260/6551/26 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2026 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), яким просить суд: « 1. Прийняти до розгляду та розглянути за правилами спрощеного позовного провадження позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити певні дії. 2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійснені помісячного розрахунку, нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.04.2019 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити помісячний розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішень Закарпатського окружного адміністративного суду по справам: № 230/2558/21 від 28 липня 2021 року, № 260/1912/22 від 30 червня 2022 року, № 260/6920/23 від 30 серпня 2023 року, № 260/10825/23 від 07 лютого 2024 року, № 260/6212/24 від 16 січня 2025 року, № 260/1375/25 від 07 травня 2025 року, № 260/5918/25 від 19 серпня 2025 року, у відповідності до вимог частини 2 статті 55 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», частини 2 статті 46 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України від 19.10.2000 № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», за період з 01.04.2019 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії».

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що на його думку відповідач протиправно відмовив у виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідач у відзиві проти заявленого адміністративного позову заперечив, вважає, що відсутні підстави для компенсації втрати частини доходів в наслідок того, що фактична виплата пенсії не здійснена.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами докази, (заслухавши сторони та їх представників) всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини (факти), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі по тексту ГУ ПФУ в Закарпатській області) та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку з проведеними перерахунками пенсії на виконання судових рішень, позивачу нарахована різниця в пенсії за минулий час згідно судових рішень у справах: № 260/2558/21 від 28 липня 2021 року за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2021 року в сумі 168582,17 грн; №260/1912/22 від 30 червня 2022 року за період з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2022 в сумі 191502,12 грн; №260/6920/23 від 30 серпня 2023 року за період з 01 лютого 2022 року по 31 жовтня 2023 року в сумі 299789,49 грн; №260/10825/23 від 07 лютого 2024 року за період з 01 березня 2022 року по 31 березня 2024 року в сумі 144566,40 грн, №260/6212/24 від 16.01.2025 року за період 01 лютого 2020 року по 31.01.2022 року в сумі 279571,08 грн, №260/1375/25 від 07 травня 2025 року за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року в сумі 357388,92 грн та №260/5918/26 від 07 травня 2025 року за період з 01 лютого 2023 року по 30 листопада 2025 року в сумі 497289,59 грн (а.с.а.с. 15-26).

Зазначені суми боргу Головним управлінням обліковуються в пенсійній справі позивача, виплата яких здійснюється в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 17 липня 2026 року щодо нарахування та виплати компенсації за втрату частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати частини пенсії.

Листом від 14 серпня 2026 року відповідачем відмовлено позивачу у здійсненні нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів (а.с. 14).

Не погоджуючись з відмовою, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає таке.

Правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, регулюються Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі по тексту Закон України № 2050-ІІІ).

Стаття 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 46 частиною 2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно із статтею 2 Закону України № 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно із статтею 3 Закону України № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно із статтею 4 Закону України №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 затверджений Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі по тексту Порядок № 159).

Таким чином, у разі порушення щомісячного строку виплати пенсії згідно вказаних приписів орган Пенсійного фонду України зобов`язаний виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходів у тому місяці, у якому здійснена фактична виплата заборгованості пенсії за відповідний місяць.

Згідно із пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно із пунктом 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Згідно із пунктом 5 Порядку № 159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Отже за змістом вказаних приписів у разі порушення строків виплати нарахованої пенсії орган Пенсійного фонду України в день виплати заборгованості з пенсії за минулий період зобов`язаний нарахувати та виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходу за весь період прострочення.

Водночас період прострочення розраховується починаючи з місяця нарахування пенсії по місяць фактичної виплати заборгованості з пенсії за минулий період, що підтверджується прикладами обчислення суми компенсації, наведеними у Додатку до Порядку №159.

Судом встановлено, що у зв`язку з проведеними перерахунками пенсії на виконання судових рішень, позивачу нарахована різниця в пенсії за минулий час згідно судових рішень у справах: № 260/2558/21 від 28 липня 2021 року за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2021 року в сумі 168582,17 грн; №260/1912/22 від 30 червня 2022 року за період з 01 квітня 2019 року по 31 серпня 2022 в сумі 191502,12 грн; №260/6920/23 від 30 серпня 2023 року за період з 01 лютого 2022 року по 31 жовтня 2023 року в сумі 299789,49 грн; №260/10825/23 від 07 лютого 2024 року за період з 01 березня 2022 року по 31 березня 2024 року в сумі 144566,40 грн, №260/6212/24 від 16.01.2025 року за період 01 лютого 2020 року по 31.01.2022 року в сумі 279571,08 грн, №260/1375/25 від 07 травня 2025 року за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року в сумі 357388,92 грн та №260/5918/26 від 07 травня 2025 року за період з 01 лютого 2023 року по 30 листопада 2025 року в сумі 497289,59 грн (а.с.а.с. 15-26).

Враховуючи вищезазначені правові норми, суд зазначає, що у зв`язку з відсутністю фактичної виплати позивачу заборгованості по пенсії не вдається за можливе встановити період прострочення та здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів відповідно до Порядку № 159.

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі. у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки фактична виплата заборгованості по пенсії позивачу не здійснена, у відповідача не виник обов`язок нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, позаяк згідно статті 4 Закону України № 2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою заборгованості з перерахованої пенсії вчинена на законних підставах.

Оскільки право позивача на одержання грошової компенсації втрати частини доходів виникне у майбутньому, а саме в день виплати заборгованості з перерахованої пенсії, позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є передчасними і задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Таким чином, провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.Є. Гаврилко