Ухвала суду № 140194571, 29.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

за наслідками розгляду заяви про зобов`язання подати

звіт про виконання судового рішення

29 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/2445/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року позов у цій справі задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо застосування при виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2026 року коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2025 року №1778 Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану (далі Постанова №1778).

21 вересня 2026 року до суду надійшла заява позивача (стягувача) про встановлення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року у цій справі. Заява обґрунтована тим, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 22 вересня 2026 року прийнято до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (а.с.76).

Відповідач - ГУ ПФУ у Волинській області подав письмові пояснення на заяву про встановлення судового контролю (а.с.79-81), зазначивши, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/2445/26, яке набрало законної сили 20 липня 2026 року, пенсію позивача перераховано з 01 січня 2026 року та її розмір становить 33014,10 грн, проте фактична виплата здійснюється в попередньому розмірі 28411,74 грн. Сума заборгованості з 01 січня 2026 року становить 36621,24 грн, яка облікована в підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення виплат за ретроспективними судовими рішеннями в умовах воєнного стану відбувається відповідно до вимог законів про Державний бюджет України та прийнятих на їх виконання постанов Кабінету Міністрів України (зокрема №157, №821, №1046), якими запроваджено пропорційний розподіл відповідних видатків у межах наявного фінансування бюджету Пенсійного фонду.

Перевіривши доводи сторін матеріалами справи, суд дійшов таких висновків.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Зазначений припис знайшов своє відображення у статтях 14, 370 КАС України.

Так відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року у цій справі суд не зобов`язував відповідача подати звіт про виконання судового рішення. Проте вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.

Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Наведені процесуальні норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Як встановлено судом, для примусового виконання рішення суду від 04 травня 2026 року у цій справі було видано виконавчий лист №6708/2026р. (в частині зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) без обмеження максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, установлених Постановою №1778. Вказаний виконавчий лист перебуває на цей час на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (постанова про відкриття виконавчого провадження від 09 вересня 2026 року ВП №81924848) (а.с.69).

Матеріали справи свідчать, що ГУ ПФУ у Волинській області на виконання рішення суду у цій справі ГУ ПФУ у Волинській області здійснило ОСОБА_1 з 01 січня 2026 року перерахунок пенсії без застосування коефіцієнтів, установлених Постановою №1778, та її розмір становить 33014,10 грн, що підтверджується перерахунками пенсії з пенсійної справи №0303007738-МСВ (а.с.85-86).

Таким чином, відповідачем реалізовано визначений судом спосіб виконання рішення в частині проведення перерахунку пенсії.

Водночас позивач у своїх поясненнях зазначає, що з огляду на вимоги законів про Державний бюджет України та прийнятих на їх виконання постанов Кабінету Міністрів України сума виплати становить 28411,74 грн, що не заперечує і відповідач.

З відомостей відповідної підсистеми органу Пенсійного фонду України, які надані відповідачем (а.с.84), слідує, що фактично борг з початку 2026 року становить 36621,24 грн.

Отже, відповідачем рішення суду виконано частково, адже здійснено перерахунок пенсії, проте виплата проводиться не у повному розмірі.

Абзац другий частини першої статті 382 КАС України містить норму, згідно з якою в адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

В такій ситуації, враховуючи факт відсутності в матеріалах справи доказів належного виконання відповідачем рішення суду в частині виплати у перерахованому розмірі пенсії щомісячно, беручи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права осіб в судовому порядку, суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для застосування механізму, визначеного статтею 382 КАС України, для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання відповідача (боржника) ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання рішення суду від 04 травня 2026 року у справі №140/2445/26 у встановлений судом строк.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати відповідача (боржника) Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 травня 2026 року у справі №140/2445/26 разом з доказами надіслання копії звіту позивачу.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Ж.В. Каленюк