Постанова № 140192753, 30.09.2026, Березівський районний суд Одеської області

Березівський районний суд Одеської області

30.09.2026

Справа № 494/255/26

Провадження № 3-в/494/4/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2026 року м. Березівка

Суддя Березівського районного суду Одеської області Панчишин А.Ю., розглянувши подання начальника Березівського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області Твердун Тетяни Вікторівни про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на якого постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року накладено адміністративне стягнення за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП у виді 40 (сорока) годин громадських робіт, -

В С Т А Н О В И В:

29.09.2026 року до Березівського районного суду Одеської області суду надійшло подання начальника Березівського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області Твердун Тетяни Вікторівни про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на якого постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року накладено адміністративне стягнення за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП у виді 40 (сорока) годин громадських робіт.

В обґрунтування подання зазначено, що 16.03.2026 року на підставі постанови Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поставлений на облік Березівського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області.

Того ж дня, ОСОБА_1 було надіслано виклик до органу пробації на 26.03.2026 року, для ознайомлення з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт в кількості 40 (сорока) годин. Однак ОСОБА_1 до органу пробації за викликом не з`явився.

19.03.2026 року було подано запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 вих. № 811/28/5/1-26, з метою встановлення можливого місця перебування та встановлення факту мобілізації адмінправопорушника.

31.03.2026 року до органу пробації надійшло повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому зазначено, що ОСОБА_1 був призваний 14.03.2026 року до військової частини НОМЕР_1 .

29.06.2026 року було подано запит до військової частини НОМЕР_1 , вих. № 811/28/5/1-26, на який відповіді на теперішній час не надійшло.

18.09.2026 року було подано повторний запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 вих. Л`о 1144/28/5/1-26, з метою встановлення можливого місця перебування та встановлення факту мобілізації адмінправопорушника.

23.09.2026 року до органу пробації надійшло повідомлення від ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якому зазначено, що ОСОБА_1 під час проведення мобілізації для проходження військової служби в Збройних Силах України, був призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 14.03.2026 року до військової частини НОМЕР_1 .

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу, він не має можливості відбути адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт, накладене постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року, тобто, проходження військової служби порушником свідчить про наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду. У зв`язку з цим, у поданні просять вирішити питання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що подання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 173-2 КУпАП та застосовано щодо нього адміністративне стягнення у виді 40 (сорока) годин громадських робіт, а також на користь держави стягнуто судовий збір у розмірі 665 грн. 60 копійок.

Відповідно до ст. 304 КУпАП, питання, пов`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.

Таким чином, заміна громадських робіт на штраф здійснюється за постановою суду.

Згідно ч. 1 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

23 вересня 2026 року на запит Березівського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області щодо надання інформації з приводу проходження ОСОБА_1 військової служби надійшла відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.09.2026 року за вих. №1221/11/5714, згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 під час проведення мобілізації для проходження військової служби в Збройних Силах України, був призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 14.03.2026 року до військової частини НОМЕР_1 .

Оскільки ОСОБА_1 проходить військову службу, він не має можливості відбути адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт, накладене постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року. Таким чином, проходження військової служби ОСОБА_1 свідчить про наявність підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.

Приписи ч. 3 ст. 321-1 КУпАП визначають лише один вид військової служби строкову, що дає підстави для заміни громадських робіт на штраф, і не визначають можливість заміни громадських робіт на штраф у разі призову на військову службу за мобілізацією.

Разом з тим, ч. 1 ст. 30-1 КУпАП не визначає можливість виконання громадських робіт у вільний від військової служби час.

Останні зміни до ст. 321-1 КУпАП були внесені Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо врегулювання питань, що унеможливлюють виконання адміністративних стягнень» від 24.10.2013 № 656-VII, який набрав чинності 16.11.2013.

У провадженні, на переконання судді, є дійсними обставини визначені абз. 3 ст. 321-1 КУпАП, попри згадку у нормі про строкову військову службу.

Правова норма ч.3 ст.321-1 КУпАП, яка передбачає заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом у разі призову правопорушника на строкову військову службу була введена законодавцем у жовтні 2013 року. На той час в Україні не існувало обставин, які обумовлювали особливий період (воєнний стан). Отже фактично не існувало військової за призовом в особливий період.

Так ч.4 ст.2 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» у редакції, яка діяла на 12.10.2013 року взагалі не було передбачено такого виду військової служби як військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно законодавець не міг передбачити таких обставин для осіб призваних на військову службу на яких накладене адміністративне стягнення у виді громадських робіт та які саме через проходження військової служби за мобілізацією не мали б об`єктивної можливості виконати постанову про накладення адміністративного стягнення.

В Україні Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та котрий триває по теперішній час.

24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено та почато проведення загальної мобілізації. Остання триває по теперішній час.

Таким чином, на цей час у зв`язку із введеним в Україні воєнним станом суспільні відносини зазнали значних змін.

До ст.2 Закону України « Про військовий обов`язок та військову службу» внесено зміни, які передбачають такий вид військової служби, як військова служба за призовом із числа резервістів в особливий період.

Разом з тим, до КУпАП відповідних змін до ст.321-1 не внесено. Це суттєвим чином обмежує права осіб на яких накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт та які не можуть бути виконані у зв`язку з проходженням ними військової служби за призовом під час мобілізації в період дії воєнного стану.

Це порушує принцип верховенства права, гарантований ст.8 Конституції України, зокрема таких його складових як правової визначеності і пріоритету прав людини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» (далі Закон) особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Воєнні дії - організоване застосування сил оборони та сил безпеки для виконання завдань з оборони України (ст. 1 Закону).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За таких обставин, враховуючи, що на час накладення адміністративного стягнення, а саме ОСОБА_1 військову службу не проходив, але під час відбування стягнення у виді громадських робіт останній призваний на військову службу за мобілізацією та набув статусу військовослужбовця, проходить військову службу, будучи військовослужбовцем, ОСОБА_1 не має об`єктивної можливості відбувати адміністративне стягнення у виді громадських робіт у вільний від військової служби час.

Тому, зважаючи на системний аналіз приписів ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 30-1, ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, є підстави для заміни ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф, що не погіршує становище ОСОБА_1 .

Враховуючи дані, які обумовили подання цього звернення заявником, які прямо кореспондуються з положеннями ст. 321-1 КУпАП, необхідно замінити громадські роботи на штраф із розрахунку чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.

ОСОБА_1 має невідбутий строк громадських робіт, що становить 40 годин, відповідно його необхідно замінити на штраф у розмірі 170 гривень (40:4х17=170).

Керуючись наведеним, ст.ст.304, 321-1 КУпАП суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання начальника Березівського районного сектору № 1 філії Державної установи «Центр пробації» в Одеській області Твердун Тетяни Вікторівни про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на якого постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року накладено адміністративне стягнення за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП у виді 40 (сорока) годин громадських робіт, - задовольнити.

Замінити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративне стягнення у вигляді 40 годин громадських робіт, накладене постановою Березівського районного суду Одеської області від 10.02.2026 року на адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят) гривень на користь держави.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом десяти днів з моменту її винесення.

Суддя Панчишин А.Ю.