Ухвала суду № 140183720, 29.09.2026, Солом'янський районний суд міста Києва

С О Л О М ' Я Н С Ь К И Й Р А Й О Н Н И Й С У Д М І С Т А К И Є В А

вул. Максима Кривоноса, 25, м. Київ, 03037; тел. (044) 298-59-37

вул. Грушецька, 1, м. Київ, 03113; тел.: (044) 298-59-52

e-mail: inbox@sl.ki.court.gov.ua, web: https://sl.ki.court.gov.ua

код ЄДРПОУ: 02896762

_________________

Провадження 1-кс/760/12089/26

В справі 760/25303/26

У Х В А Л А

І. Вступна частина

29 вересня 2026 року в м. Києві

слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_3 , подану її представником - адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ІІ. Мотивувальна частина

02.09.2026 Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернулася через підсистему «Електронний суд» до слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на бездіяльність службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі - Солом`янське УП ГУНП у м. Києві), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

В обґрунтування скарги зазначено, що 21.08.2026 ОСОБА_3 через канцелярію Солом`янського УП ГУНП у м. Києві подала заяву про вчинення працівниками КНП «КМКЛ № 6» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України, яке призвело до смерті її батька.

Як стверджує Скаржниця, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України уповноважені службові особи Солом`янського УП ГУНП у м. Києві у визначений законом 24-годинний строк відомості за її заявою до ЄРДР не внесли, досудове розслідування не розпочали та витяг з ЄРДР їй не надали; станом на день подання скарги будь-якої відповіді на заяву від 21.08.2026 вона не отримала.

На думку Скаржниці, подана нею заява містить конкретні відомості щодо місця, часу, способу та характеру діянь службових та медичних осіб КНП «КМКЛ № 6», а також обставини, які містять ознаки кримінального правопорушення, що спричинило тяжкі наслідки у вигляді смерті ОСОБА_5 , а тому повністю відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та містить достатні дані для початку досудового розслідування.

У зв`язку з цим Скаржниця просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Солом`янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою від 21.08.2026, та зобов`язати уповноважену особу Солом`янського УП ГУНП у м. Києві внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі зазначеної заяви і повідомити її про це шляхом надання витягу з ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді від 15.09.2026 відкрито провадження за скаргою та призначено її до розгляду.

У судове засідання Скаржниця та її Представник - адвокат ОСОБА_4 не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином. Представник Скаржниці подала заяву про розгляд скарги без її участі, у якій вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник Солом`янського УП ГУНП у м. Києві в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, письмових заперечень на скаргу не надав.

15.09.2026 Представник Скаржниці подала клопотання про долучення до матеріалів справи відповіді Солом`янського УП ГУНП у м. Києві від 14.09.2026 № 343600-2026, наданої на її адвокатський запит. З цієї відповіді вбачається, що звернення ОСОБА_3 , яке надійшло 21.08.2026, зареєстровано в єдиному обліку Солом`янського УП ГУНП у м. Києві за № 64617 від 22.08.2026 (СЕД № Т-39268 від 21.08.2026) та направлено до слідчого відділу для розгляду та прийняття рішення відповідно до ст. 214 КПК України. Згідно з резолюцією керівництва слідчого підрозділу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, не встановлено, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не виявлено, у зв`язку з чим звернення розглянуто згідно із Законом України «Про звернення громадян» та прийнято рішення про закінчення перевірки і списання матеріалу до номенклатурної справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. Зважаючи на неявку в судове засідання всіх учасників, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалося.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР, зокрема, вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 роз`яснено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення таких відомостей впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що для задоволення скарги на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчий суддя має встановити, по-перше, що належним заявником до органу досудового розслідування належним чином подано заяву чи повідомлення, у яких викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та, по-друге, що уповноважена особа у визначений ч. 1 ст. 214 КПК України строк відповідних відомостей до ЄРДР не внесла.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного кримінального суду у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20) дійшов висновку, що підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Водночас, узагальнюючи практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звертав увагу на те, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. При цьому вимоги ст. 214 КПК України не передбачають здійснення слідчим суддею оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, слідчий суддя на цій стадії не вирішує питання про доведеність чи достовірність викладених у заяві обставин, а перевіряє лише те, чи містить заява відомості, які за своїм змістом можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення і не мають абстрактного характеру.

Як встановлено слідчим суддею, 21.08.2026 ОСОБА_3 подала до Солом`янського УП ГУНП у м. Києві письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України, яка того ж дня була зареєстрована в секторі документального забезпечення Солом`янського УП, про що свідчить відповідна відмітка на копії заяви, а в подальшому - в єдиному обліку Солом`янського УП ГУНП у м. Києві за № 64617 від 22.08.2026.

Зі змісту заяви від 21.08.2026 вбачається, що вона не має абстрактного характеру, містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, із зазначенням часу, місця, характеру ймовірного діяння, його наслідків та кола можливо причетних осіб, що є достатнім для внесення відомостей до ЄРДР відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідь Солом`янського УП ГУНП у м. Києві від 14.09.2026 № 343600-2026 підтверджує, що відомості за заявою Скаржниці від 21.08.2026 до ЄРДР внесені не були, а саму заяву розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян» зі списанням матеріалу до номенклатурної справи. Такий спосіб реагування на заяву про кримінальне правопорушення кримінальним процесуальним законом не передбачений. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством, а ч. 4 ст. 214 КПК України взагалі не допускає відмови у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За таких обставин слідчий суддя вважає встановленою бездіяльність уповноважених службових осіб Солом`янського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 21.08.2026 у строк, встановлений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки встановлено, що уповноважені службові особи Солом`янського УП ГУНП у м. Києві всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України не внесли відомості за заявою Скаржниці до ЄРДР, належним та ефективним способом захисту її прав є зобов`язання уповноважених службових осіб зазначеного органу досудового розслідування вчинити певну дію, а саме внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та надати Скаржниці витяг з ЄРДР.

Водночас вимога Скаржниці про визнання бездіяльності протиправною задоволенню не підлягає, оскільки наведений у ч. 2 ст. 307 КПК України перелік рішень, які може прийняти слідчий суддя за результатами розгляду скарги, є вичерпним і такого способу захисту не передбачає. При цьому сам факт допущеної бездіяльності встановлено слідчим суддею в мотивувальній частині цієї ухвали і покладено в основу рішення про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на викладене скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

ІІІ. Резолютивна частина

Керуючись ст.ст. 110, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя ухвалив:

1. Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21.08.2026, зареєстрованою в єдиному обліку Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві за № 64617 від 22.08.2026 (СЕД № Т-39268 від 21.08.2026), розпочати досудове розслідування та надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, встановленому ч. 1 ст. 214 КПК України.

2. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: