Рішення № 140178325, 30.09.2026, Берегівський районний суд Закарпатської області

Справа № 297/264/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2026 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді ГАЛ Л. Л., за участю секретаря Геревич Т.С., прокурора Міндака В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за об`єднаним позовом керівника Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Берегівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,

встановив:

Керівник Берегівської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Берегівської міської ради, звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а саме просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Берегівської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі 163 938,24 гривень.

Позов мотивовано тим, що Берегівською окружною прокуратурою встановлено підстави для вжиття заходів представницького характеру в зв`язку з порушенням вимог земельного та податкового законодавства внаслідок користування ОСОБА_1 земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів.

Так, встановлено, що 22.05.2004 року ОСОБА_1 на підставі договору дарування набуто у приватну власність нерухоме майно, а саме комплекс, кафе та станція обслуговування автотранспорту, що розташований в АДРЕСА_1 .

Відомості про право власності ОСОБА_1 на зазначений об`єкт нерухомого майна внесено 05.03.2025 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що з 05.03.2025 року комплекс, кафе та станція обслуговування автотранспорту, що розташований в АДРЕСА_1 , згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна, відчужено ОСОБА_2 .

Дана нерухомість розміщена на земельній ділянці за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності Берегівської міської ради та згідно договору оренди землі № 3451 від 16.06.2015 року до 17.06.2020 року перебувала у користуванні ОСОБА_1 .

За результатами опрацювання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що 17.06.2020 року закінчився строк дії договору оренди землі № 3451 від 16.06.2015 року, укладений між Берегівською міською радою та ОСОБА_1 , на підставі якого зазначеній особі передано у користування земельну ділянку кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована в АДРЕСА_1 . Відомостей щодо пролонгації вказаного договору оренди землі Державний реєстр речових прав на нерухоме майно не містить.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Берегівського районного суду Закарпатської області від 21.03.2025 року у справі 297/3254/24 задоволено позовну заяву Берегівської міської ради і стягнуто ОСОБА_1 кошти у розмірі 187980,88 гривень за безпідставно збережені кошти за використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 в АДРЕСА_1 за період з 01.07.2020 року по 30.06.2023 року.

Тобто у період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року ОСОБА_1 використовував земельну ділянку за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001, загальною площею 0,3285 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі без укладеного договору оренди землі та відповідно без сплати орендної плати за землю.

Таким чином, ОСОБА_1 з 01.07.2023 року до 04.03.2025 року без укладення з органом місцевого самоврядування договору оренди землі, безпідставно використовував земельну ділянку з кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 та зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити у вигляді орендної плати на користь органу місцевого самоврядування, а Берегівська міська рада відповідно втратила належне їй майно (кошти від орендної плати).

Тобто відбувся факт безпідставного збереження грошових коштів у розмірі орендної плати ОСОБА_1 за рахунок Берегівської міської ради.

Внаслідок використання вищевказаної земельної ділянки без укладення договору оренди землі Берегівська міська рада була позбавлена можливості отримати дохід від передачі вказаної земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси територіальної громади щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю.

Відповідач не був ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки (за оспорюваний період), а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Зазначені величини використані для розрахунку суми безпідставно збережених ОСОБА_1 грошових коштів, які підлягали сплаті якби фактичним користувачем було укладено договір оренди земельної ділянки з органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти) у вигляді орендної плати, які повинен був сплатити за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га, за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100294482023 від 22.06.2023 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 складає 2 197 267,76 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100572792024 від 19.12.2024 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 складає 2 309 328,42 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100870222025 від 17.12.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0001 складає 2 586 635,27 гривень.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

23 березня 2016 року між Берегівською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір про встановлення земельного сервітуту, який посвідчено приватним нотаріусом Берегівського районного нотаріального округу. Умовами вказаного договору власником надано право особі, яка користується сервітутом на обмежене безоплатне користування земельною ділянкою, площею 0,0500 га із земельної ділянки площею 0,3285 га, кадастровий номер 2110200000:01:052:0001 для проходу та проїзду сусіднім землекористувачам (землевласникам).

Відповідно до розрахунку суми безпідставно-збережених коштів за використання земель комунальної власності ОСОБА_1 , що наведений в додатку до листа Берегівської міської ради № 4226/03-17 від 24.12.2025 року, ОСОБА_1 за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року не сплатив до місцевого бюджету грошові кошти у вигляді орендної плати в розмірі 163 938,24 грн.

Таким чином, за період з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року базою нарахування орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 1 862 830,80 грн., за період із 01.01.2024 року по 31.12.2024 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 1 957 827,15 грн., за період із 01.01.2025 року по 04.03.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 2 192 936,85 грн.

З урахуванням ставки орендної плати за земельну ділянку комунальної власності у розмірі 5% від її нормативно грошової оцінки (рішення Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року), розмір безпідставно отриманого доходу ОСОБА_1 розраховується, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за період із 01.07.2023 року по 04.03.2025 року, а саме: 1) орендна плата за 2023 рік (з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року) у відповідності до формули: (1 862 830,80 x 5%)/12х6 становить 46 570,80; 2) орендна плата за 2024 рік у відповідності до формули: (1 957 827,15 х 5%) становить 97 891,36 грн.; 3) орендна плата за 2025 рік (01.01.2025 року по 28.02.2025 року) y відповідності до формули: (2 192 936,85 x 5%)/12х2 становить 18 274,47 орендна плата за 4 дня березня 2025 року у відповідності до формули: (2 192 936,85 x 5%/365*4) становила 1 201,61 що в загальній сумі становить 19 476,08 грн.

З наведеного вбачається, що загальна сума недоотриманих Берегівською міською радою грошових коштів у вигляді орендної плати з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року становить 163 938,24 грн., 46 570,80 (з 01.07.2023 року - 31.12.2023 року) + 97 891,36 (з 01.01.2024 року - 31.12.2024 року) + 19 476,08 (з 01.01.2025 року - 04.03.2025 року).

Зважаючи на те, що відповідач як власник нерухомого майна, користується земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень ст. ст. 1212-1214 ЦК України, кошти, збережені ОСОБА_1 у вигляді несплаченої орендної плати за наведений період, підлягають стягненню на користь Берегівської міської ради.

Крім того, керівник Берегівської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Берегівської міської ради, звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а саме просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Берегівської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі 29 432,40 гривень.

Позов мотивовано тим, що Берегівською окружною прокуратурою встановлено підстави для вжиття заходів представницького характеру в зв`язку з порушенням вимог земельного та податкового законодавства внаслідок користування ОСОБА_1 земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів.

Так, встановлено, що 22.09.2004 року ОСОБА_1 на підставі договору дарування набуто у приватну власність нерухоме майно, а саме комплекс будівель, що розташований в АДРЕСА_1 .

Відомості про право власності ОСОБА_1 на зазначений об`єкт нерухомого майна внесено 05.03.2025 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційною довідкою за № 455707626 від 09.12.2025 року.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що з 05.03.2025 року комплекс будівель, що розташований в АДРЕСА_1 , згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна, відчужено ОСОБА_2 .

Дана нерухомість розміщена на земельній ділянці за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 площею 0,05 га з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказана земельна ділянка перебуває перебуває у комунальній власності Берегівської міської ради та згідно договору оренди від землі № 3451 від 16.06.2015 року до 17.06.2020 року перебувала у користуванні ОСОБА_1 .

За результатами опрацювання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що 17.06.2020 року закінчився строк дії договору оренди землі № 3451 від 16.06.2015 року, укладений між Берегівською міською радою та ОСОБА_1 , на підставі якого зазначеній особі передано у користування земельну ділянку з кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 площею 0,05 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована в АДРЕСА_1 . Відомостей щодо пролонгації вказаного договору оренди землі Державний реєстр речових прав на нерухоме майно не містить.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Берегівського районного суду Закарпатської області від 25.02.2025 року у справі 297/3331/24 задоволено позовну заяву Берегівської міської ради і стягнуто ОСОБА_1 кошти у розмірі 41 809,41 гривень за безпідставно збережені кошти за використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 по АДРЕСА_1 за період з 01.07.2020 року по 30.06.2023 року.

У період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року ОСОБА_1 використовував земельну ділянку за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014, загальною площею 0,05 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі без укладеного договору оренди землі та відповідно без сплати орендної плати за землю.

Таким чином, ОСОБА_1 з 01.07.2023 року до 04.03.2025 року без укладення з органом місцевого самоврядування договору оренди землі, безпідставно використовував земельну ділянку з кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 та зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити у вигляді орендної плати на користь органу місцевого самоврядування, а Берегівська міська рада відповідно втратила належне їй майно (кошти від орендної плати).

Тобто відбувся факт безпідставного збереження грошових коштів у розмірі орендної плати ОСОБА_1 за рахунок Берегівської міської ради.

Внаслідок використання вищевказаної земельної ділянки без укладення договору оренди землі Берегівська міська рада була позбавлена можливості отримати дохід від передачі вказаної земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси територіальної громади щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю.

Відповідач не був ані власником, ані постійним землекористувачем земельної ділянки (за оспорюваний період), а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Зазначені величини використані для розрахунку суми безпідставно збережених ОСОБА_1 грошових коштів, які підлягали сплаті якби фактичним користувачем було укладено договір оренди земельної ділянки з органом місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти) у вигляді орендної плати, які повинен був сплатити за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 площею 0,05 га, за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-2100294452023 від 22.06.2023 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 складає 334 439,54 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-2100553692024 від 12.12.2024 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 складає 351 495,96 гривень.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-2100870242025 від 17.12.2025 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2110200000:01:052:0014 складає 393 704,00 гривень.

Рішенням Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року затверджено розміри річних орендних ставок за використання земель населеного пункту міста Берегове Закарпатської області. А саме, згідно додатку до рішення встановлено, що розмір орендних ставок за використання земель для будівництва та обслуговування будівель торгівлі складає 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до розрахунку суми безпідставно-збережених коштів за використання земель комунальної власності ОСОБА_1 , що наведений в додатку до листа Берегівської міської ради № 4227/03-17 від 24.12.2025 року, ОСОБА_1 за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року не сплатив до місцевого бюджету грошові кошти у вигляді орендної плати в розмірі 29 432,40 грн.

Таким чином, за період з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року базою нарахування орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 334 439,54 грн., за період із 01.01.2024 року по 31.12.2024 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 351 495,96 грн., за період із 01.01.2025 року по 04.03.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 393 704,00 грн.

З урахуванням ставки орендної плати за земельну ділянку комунальної власності у розмірі 5% від її нормативно грошової оцінки (рішення Берегівської міської ради № 1580 від 01.07.2022 року), розмір безпідставно отриманого доходу ОСОБА_1 розраховується, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за період із 01.07.2023 року по 04.03.2025 року, а саме: 1) орендна плата за 2023 рік (з 01.07.2023 року по 31.12.2023 року) у відповідності до формули: (334 439,54 x 5%)/12х6 становить 8 361,00; 2) орендна плата за 2024 рік у відповідності до формули: (351495,96 х 5%) становить 17 574,80 грн.; 3) орендна плата за 2025 рік (01.01.2025 року по 04.03.2025 року) у відповідності до формули: (393 704,00 х 5%)/12х2 становить 3 264,20 та орендна плата за 4 дня березня 2025 року у відповідності до формули: (393 704,00 x 5%/365*4) становила 215,73 що в загальній сумі становить 3 496,60 грн.

З наведеного вбачається, що загальна сума недоотриманих Берегівською міською радою грошових коштів у вигляді орендної плати з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року становить 29 432,40 грн., 8 361,00 (3 01.07.2023 року - 31.12.2023 року) + 17 574,80 (з 01.01.2024 року - 31.12.2024 року) + 3 496,60 (з 01.01.2025 року - 04.03.2025 року).

Зважаючи на те, що відповідач як власник нерухомого майна, користується земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України, кошти, збережені ОСОБА_1 у вигляді несплаченої орендної плати за наведений період, підлягають стягненню на користь Берегівської міської ради.

Ухвалами Берегівського районного суду Закарпатської області від 30.01.2026 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження (а.с. 50-51, 99-100).

Іншою ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 30.01.2026 року зазначені цивільні справи об`єднано в одне провадження та справі присвоєно єдиний унікальний номер № 297/264/26 (а. с. 101-102).

Суд враховує, що об`єднання позовних вимог відповідає вимогам статті 188 ЦПК України, оскільки вони виникли між тими самими сторонами, пов`язані між собою підставами виникнення та доказами, а їх спільний розгляд забезпечує повне, всебічне й ефективне вирішення спору.

Ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 27.04.2026 року закрито підготовче засідання та призначено справу до розгляду по суті. Крім того, клопотання прокурора Берегівської окружної прокуратури Міндак В.В. задоволено, до матеріалів справи приєднано копії рішень Берегівського районного суду Закарпатської області від 25.02.2025 року у справі №?297/3331/24 та від 21.03.2025 року у справі №?297/3254/24 (а.с. 119-124).

У вступному слові прокурор Міндак В.В. підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 , належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву не подав.

Представник Берегівської міської ради у судове засідання не з`явився, подав лист, у якому просив розглянути справу без його участі за наявними у матеріалах справи документами (а.с.?105).

Відповідно до ст.?281 ЦПК України суд ухвалив здійснити заочний розгляд справи.

Заслухавши вступне слово прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 був власником розташованих за адресою: АДРЕСА_1 /е об`єктів нерухомого майна, які знаходяться на земельних ділянках комунальної власності з кадастровими номерами 2110200000:01:052:0001 площею 0,3285 га та 2110200000:01:052:0014 площею 0,0500 га.

Вказані земельні ділянки належать на праві комунальної власності Берегівській міській раді, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 42-45, 85-86).

Договори оренди зазначених земельних ділянок, укладені між Берегівською міською радою та ОСОБА_1 , припинили свою дію у 2020 році, а саме після закінчення визначеного сторонами строку, при цьому доказів їх продовження або укладення нових договорів матеріали справи не містять (а.с. 30-34, 89-90, 91-95).

Проте після закінчення строку дії договорів оренди відповідач фактично продовжував користуватися земельними ділянками до відчуження належних йому об`єктів нерухомості 05.03.2025 року, однак плату за користування земельними ділянками до бюджету територіальної громади не сплачував (а.с. 35-36, 37-39, 40-41, 78, 79-81, 87-88).

Оскільки право власності на нерухоме майно перейшло до іншої особи 05.03.2025 року, обов`язок відповідача щодо відшкодування безпідставно збережених коштів обмежується періодом до 04.03.2025 року включно.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно зі ст.ст. 122, 123 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

За приписами ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі».

За приписами п.п.14.1.136 п. 14.1 ст.14 ПК України орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

Підстави та порядок переходу права на земельну ділянку при переході права власності на розташовані на ній житловий будинок, будівлю або споруду визначаються ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України.

Згідно з ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Після припинення дії договору оренди особа не набуває права безоплатного користування земельною ділянкою лише з тієї підстави, що є власником розташованої на ній нерухомості.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідків події.

Отже, у випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Зазначені правові висновки викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17.

Судом також враховано, що рішеннями Берегівського районного суду Закарпатської області від 25.02.2025 року у справі №?297/3331/24 та від 21.03.2025 року у справі №?297/3254/24 вже встановлено факт користування земельними ділянками без оформлення правовстановлюючих документів саме до 30.06.2023 року та стягнуто з відповідача безпідставно збережені кошти. Зазначені рішення набрали законної сили, а встановлені ними фактичні обставини відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України не підлягають повторному доказуванню у даній справі.

З наданих позивачем витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, рішень Берегівської міської ради щодо ставок орендної плати та розрахунків вбачається, що за період з 01.07.2023 року по 04.03.2025 року відповідач безпідставно зберіг кошти у розмірі: 1) 163 938,24 грн. щодо земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:01:052:0001; 2) 29 432,40 грн. щодо земельної ділянки кадастровий номер 2110200000:01:052:0014 (а.с. 27-29, 82-84).

Надані розрахунки здійснені виходячи із нормативної грошової оцінки земельних ділянок та ставок орендної плати є арифметично правильними, відповідають вимогам чинного законодавства та відповідачем не спростовані.

Будь-яких доказів сплати орендної плати, укладення договорів оренди, неправильності проведених розрахунків чи інших заперечень відповідач суду не подав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У статті 12 ЦПК України йдеться про те, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідач своїм процесуальним правом на подання відзиву та доказів не скористався.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 без достатньої правової підстави зберіг у себе кошти, які повинен був сплатити Берегівській міській раді як орендну плату за користування земельними ділянками комунальної власності, у зв`язку з чим позовні вимоги є законними, доведеними та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до статті 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений при зверненні до суду судовий збір.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 82, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-281, 352, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 93, 120, 124, 125, 126, 206 ЗК України, ст.ст. 1212-1214 ЦК України, суд,

вирішив:

Позов керівника Берегівської окружної прокуратури, який здійснює свою діяльність за адресою: м. Берегове, вул. І. Сечені, 15, Закарпатська область, код ЄДРПОУ 02909967, в інтересах держави в особі Берегівської міської ради Закарпатської області, розташованої за адресою: м. Берегове, вул. Б. Хмельницького, 7, Закарпатської області, код ЄДРПОУ 04053683, до ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Берегівської міської ради Закарпатської області безпідставно збережені кошти за користування земельними ділянками комунальної власності у загальному розмірі 193 370 (сто дев`яносто три тисячі триста сімдесят) гривень 64 копійки, з яких: 163 938 (сто шістдесят три тисячі дев`ятсот тридцять вісім) гривень 24 копійки за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2110200000:01:052:0001; 29 432 (двадцять дев`ять тисяч чотириста тридцять дві) гривні 40 копійок за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2110200000:01:052:0014.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Закарпатської обласної прокуратури судовий збір у сумі 6 656 (шість тисяч шістсот п`ятдесят шість) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Лайош ГАЛ