Ухвала суду № 140158965, 29.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення заяви, клопотання

29 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4297/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши вимогу ОСОБА_1 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому, з урахування заяви про збільшення позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2022 р. на підставі оновленої довідки від 30.04.2025р. №75/23/75/21-46 Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 виданої станом на 01.01.2022 р. та в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023р. на підставі оновленої довідки від 30.04.2025р. № 75/23/75/21-45 Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 виданої станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01.02.2022р. на підставі оновленої довідки від 30.04.2025р. № 75/23/75/21-46 підготовленої Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області "Про розмір грошового забезпечення (з урахуванням розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення зазначених у довідки) ОСОБА_1 виданої станом на 01.01.2022 р." та з 01.02.2023р. на підставі оновленої довідки від 30.04.2025р. № 75/23/75/21-45 підготовленої Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області "Про розмір грошового забезпечення (з урахуванням розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення зазначених у довідки) ОСОБА_1 виданої станом на 01.01.2023 р." у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-ХП "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з розрахунку 80% грошового забезпечення, з урахуванням індексації пенсії, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 з 01.03.2022, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 з 01.03.2023, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром (з урахуванням раніше проведених виплат) та здійснити виплату різниці пенсії між максимально нарахованим розміром та фактично виплаченим розміром відповідно з 01.02.2022 р. та з 01.02.2023р. по день проведення перерахунку.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням довідок про розмір грошового забезпечення від 30.04.2025 №75/23/75/21-46 станом на 01.01.2022, від 30.04.2025 №75/23/75/21-45 станом на 01.01.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі довідки наданої Управлінням Служби безпеки України по Чернівецькій області від 30.04.2025 №75/23/75/21-46 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, із врахуванням раніше проведених виплат, у розмірі 80 % сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки наданої Управлінням Служби безпеки України по Чернівецькій області від 30.04.2025 №75/23/75/21-45 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, із врахуванням раніше проведених виплат, у розмірі 80 % сум грошового забезпечення. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Позивачем подано вимогу, відповідно до змісту якої останній просить :

- начальника ГУ ПФУ в Чернівецькій області Михайло Романів особисто та уважно розглянути Вимогу від 14 вересня 2026 р. позивача (військового пенсіонера) ОСОБА_1 (справа №600/4297/25-а) та здійснити:

- виконати добровільно, повно, всебічно та своєчасно Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2025р. у справі №600/4297/25-а, проголошене Ім`ям України та вступило в законну силу 20 липня 2026р. шляхом:

- проведення перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 основний розмір доходу (пенсії грошового забезпечення) на підставі довідки від 30.04.2025 №75/23/75/21-46 "Про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 р.", підготовленої Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області та отриманої ГУ ПФУ в Чернівецькій області для здійснення перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 із врахуванням раніше проведених виплат, у розмірі 80 % сум грошового забезпечення з 01 лютого 2022 року, без застосування коефіцієнтів пониження передбачені постановою КМУ №1778 та застосування положення постанови КМУ №82, які визнані неправомірними та нечинними;

- провести ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату основний розмір доходу (пенсії грошового забезпечення) на підставі довідки від 30.04.2025 №75/23/75/21-45 "Про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р." підготовленої Управлінням Служби безпеки України в Чернівецькій області та отриманої ГУ ПФУ в Чернівецькій області для здійснення перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 із врахуванням раніше проведених виплат, у розмірі 80 % сум грошового забезпечення з 01 лютого 2023 року, без застосування коефіцієнтів пониження передбачені постановою КМУ №1778 та застосування положення постанови КМУ №82, які визнані неправомірними та нечинними;

- здійснити ОСОБА_1 помісячне нарахування заборгованості по пенсії (недоплати основного доходу (грошового забезпечення) та виплату без обмеження та нарахованому розмірі:

1) з 01 лютого 2022р. з розрахунку 80% відповідних сум (видів, складових) грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", індексації проведеної в березні 2022р., в березні 2023р., в березні 2024р., в березні 2025р., в березні 2026р., а також врахуванням рішень Чернівецького окружного адміністративного суду, винесені на користь ОСОБА_1 та вступили в законну силу та знаходяться в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 - без застосування постанови КМУ №821 (яку визнано не чинною);

2) з 01 лютого 2023р. з розрахунку 80% від відповідних сум (видів, складових) грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації проведеної в березні 2023р., в березні 2024р., в березні 2025р., в березні 2026р., з врахуванням рішень Чернівецького окружного адміністративного суду, винесені на користь ОСОБА_1 та вступили в законну силу та знаходяться в матеріалах пенсійної справи - без застосування постанови КМУ №821(яку визнано не чинною);

3) здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату заборгованості по пенсії (нарахованої щомісячно за весь період недоплати на виконання рішення суду у справі №600/4297/25-а) без поділу на частини, без застосування постанови КМУ №821 (яку визнано не чинною), шляхом зарахування грошових сум заборгованості по пенсії з 01 лютого 2022р. та 01 лютого 2023р. на картковий рахунок ОСОБА_1 (реквізити якого знаходиться в пенсійній справі).

- надати за розглядом Вимоги від 14 вересня 2026р. позивача ОСОБА_1 письмову обґрунтовану відповідь та копії документів, що її підтверджує:

1) копії протоколів ГУ ПФУ в Чернівецькій області з призначення перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022р. та з 01 лютого 2023р. згідно рішення суду від 23 грудня 2025р. у справі №600/4297/25-а, з розрахунку 80% відповідних сум (видів, складових) грошового забезпечення;

2) копії помісячного розрахунку з нарахування заборгованості по пенсії з 01 лютого 2022р. та 01 лютого 2023р. та підлягають до виплати ОСОБА_1 з 01 лютого 2022р. по дату проведення нарахування та з 01 лютого 2023р. по дату проведення нарахування (з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації проведеної в березні 2022р., в березні 2023р., в березні 2024р., в березні 2025р., в березні 2026р., а також врахуванням рішень Чернівецького окружного адміністративного суду, винесені на користь ОСОБА_1 та вступили в законну силу, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи військового пенсіонера ОСОБА_1 , без застосування постанови КМУ №821;

3) копії розрахунків щодо: - нарахування суми заборгованості по пенсії та підлягає до виплати ОСОБА_1 з 01 лютого 2022р., з 01 лютого 2023р. по дату їх проведення нарахування (з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», Індексації проведеної в березні 2022р., в березні 2023р., в березні 2024р., в березні 2025р., в березні 2026р. з врахуванням рішень Чернівецького окружного адміністративного суду, які винесені на користь ОСОБА_1 та вступили в законну силу та знаходяться в матеріалах пенсійної справи військового пенсіонера ОСОБА_1 , без застосування постанови КМУ №821;

- належним чином оформлені та завірені Вашим особистим підписом протягом 5-й (п`яти) робочих днів з дня отримання Вимоги від 14 вересня 2026р. ОСОБА_1 супровідним листом ОСОБА_1 на руки, про дату, час отримання повідомити за номером телефону НОМЕР_1 ;

- надати ОСОБА_1 (позивачу по справі №600/4297/25-а) копії Висновків ГУ ПФУ в Чернівецькій області про повне виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 грудня 2025р. у справі №600/4297/25-а (зокрема в частині зобов`язання суду здійснити ОСОБА_1 виплати основний розмір доходу (пенсії) (грошового забезпечення) на підставі підготовленої довідки від 30.04.2025 №75/23/75/21-46 «Про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022р.», та виплати основний розмір доходу (пенсії) (грошового забезпечення) на підставі підготовленої довідки від 30.04.2025 №75/23/75/21-45 «Про розмір грошового забезпечення станом на 01.01,2023р.» Управління Служби безпеки України в Чернівецькій області із врахуванням раніше проведених виплат, у розмірі 80 % сум грошового забезпечення з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023р., які надати разом з іншими копіями вказаних документів на руки;

- вимогу від 14 вересня 2025р. позивача ОСОБА_1 приєднати до його пенсійної справи № N/A 1523;

- розглянути Чернівецький окружний адміністративний суд примірник Вимоги від 14 вересня 2026р . ОСОБА_1 (позивача у справі №600/4297/25-а) та прийняти до відома викладене, відповідно до повноважень головуючого судді у справі №600/4297/25-а застосувати дії та заходи відносно "відповідача" передбачені ст. 382 КАС України.

- надати за розглядом Вимоги від 14 вересня 2026р. позивача ОСОБА_1 , прийнятого рішення письмову відповідь разом з копією винесеного за розглядом рішення у справі №600/4297/25- а відповідно КАС України - поштовим рекомендованим листом.

Приєднати примірник Вимоги від 14 вересня 2025р. позивача ОСОБА_1 до матеріалів адміністративної справи №600/4297/25-а;

Перевіривши подану заяву на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд дійшов висновку про повернення її без розгляду з таких підстав.

Процедура судового контролю за виконанням рішення суду регламентована статтею 382 КАС України, відповідно до частини першої якої суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У свою чергу подання вимог Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено.

Вказаними нормами КАС України не визначено вимог до форми та змісту відповідних заяв, а тому керуватись слід загальними вимогами до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, встановленими статтею 167 КАС України.

Як закріплено у частині першій статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

При цьому у частині третій статті 166 КАС України встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втім, суд акцентує увагу, що ані загальними положеннями статей 166, 167 КАС України щодо подання суду заяв (клопотань, заперечень), ані спеціальними нормами статей 382 КАС України, не передбачено звернення заявника з єдиною заявою у межах різних процесуальних проваджень, як і об`єднання судових проваджень (встановлення судового контролю, вимоги) у межах єдиної процедури.

З таких підстав суд уважає застосовними процесуальні наслідки відповідно до частини другої статті 167 КАС України та повернення заявнику без розгляду заяви "про подання вимоги, встановлення судового контролю" як поданої з недоліками, які не дозволяють її розглянути відповідно до встановленого статтями 382 КАС України порядку.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та подання вимоги у справі № 600/4297/25-а повернути без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич