Ухвала суду № 140158606, 28.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 вересня 2026 року справа № 580/604/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши питання виконання ухвал про встановлення судового контролю за позовом адвоката Драгомирової О.М. від імені ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

24.01.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Драгомирової О.М. (65009, м.Одеса, Гагарінське плато 5/3 оф.26) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі - відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому грошової компенсації за неотримане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання вказаного майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу, за цінами предметів обмундирування, визначеними Міністерством оборони України станом на день звільнення зі служби 05.04.2016;

зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити йому суму грошової компенсації за невикористане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання вказаного майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу, за цінами предметів обмундирування, визначеними Міністерством оборони України станом на день звільнення зі служби 05.04.2016.

09.11.2022 Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про часткове задоволення позову. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання вказаного майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу, за цінами предметів обмундирування, визначеними Міністерством оборони України станом на день звільнення зі служби 05.04.2016. Зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму грошової компенсації за невикористане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання вказаного майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу, за цінами предметів обмундирування, визначеними Міністерством оборони України станом на день звільнення зі служби 05.04.2016.

21.08.2025 на адресу суду від адвокатки Єрьоміної В.А. від імені позивача надійшла заява, в якій просила відповідно до вимог ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановити судовий контроль за виконання судового рішення у цій справі та зобов`язати відповідача подати Черкаському окружному адміністративному суду звіт про його виконання. Обґрунтовуючи Заяву зазначено, що відповідач безпідставно не виконав судове рішення, не нарахував та не виплатив позивачу суми грошової компенсації за невикористане речове майно, а в довідці, що видана на адвокатський запит, вказана сума грошової компенсації у розмірі 0.

24.09.2025 від відповідача на адресу суду надійшов Звіт вх.№48028/25 про виконання вказаного вище рішення суду, в якому зазначив, що станом на 01.03.2016 дія Постанови КМУ від 28.10.2004 №1444 Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.1999 року №903-027 Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил речовим майном на воєнний час скасовані. Вважає, що підстав щодо проведення розрахунків на виплату грошової компенсації за не отримане речове майно або здійснювати заміну одних предметів іншими відсутні, а тому відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від у справі №580/604/22 видав довідку про відсутність заборгованості за неотримане речове майно та нараховано 0 гривень 00 копійок.

Ознайомившись із наданим звітом вх.№48028/25 від 24.09.2025, суд вирішив ухвалою від 02.10.2025 відмовити повністю у прийняті звіту. Установив новий строк для подання звіту, зобов`язавши подати суду у двомісячний строк з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення суду у цій справі.

03.12.2025 на адресу суду надійшов Звіт відповідача вх.№60105/25 про виконання рішення суду.

Ознайомившись із наданим звітом вх.№60105/25 від 03.12.2025, суд вирішив ухвалою від 15.12.2025 відмовити у прийняті звіту. Установив новий строк для подання звіту, зобов`язавши подати суду у двомісячний строк з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення суду у цій справі.

18.02.2026 на адресу суд надійшов звіт вх.№8464/26 про виконання рішення суду, яким повідомлено, що на виконання рішення суду у справі №580/604/22 підготовлено та направлено засобами СЕДО заявку на бюджетні асигнування до кінця 2025 року за КПКВ 2101020/3 за загальним фондом з метою здійснення грошової Компенсації за речове майно позивачу. Начальником речової служби тилу командування логістики КСВ ЗСУ направлено лист засобами СЕДО за вих.№116/4/5723 від 26.01.2026 щодо фінансування ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою виконання рішення суду до Центрального управління речового забезпечення тилу ІНФОРМАЦІЯ_3 . Станом на 17.02.2026 кошти на рахунок відповідача не надходили. Однак після надходження коштів відповідач невідкладно здійснить виплату на виконання рішення суду.

Розглянувши звіт від 18.02.2026 вх.№8464/26, суд встановив, що направлення заяв на бюджетні асигнування вказує на вжиття заходів для виконання рішення суду у цій справі, але не свідчить про факт виконання рішення, позаяк зобов`язання відповідача щодо виплати коштів, як вказано в резолютивній частині рішення, не виконано. Тому ухвалою від 26.02.2026 суд відмовив у прийнятті вказаного звіту та установив двомісячний строк з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання вказаного вище рішення суду.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа вказана ухвала доставлена у кабінет відповідача 26.02.2026.

Дослідивши письмові докази, суд вирішив продовжити строк для надання Звіту, постановивши ухвалу від 19.05.2026 щодо встановлення нового строку - двомісячний строк з дати отримання ухвали для подання звіту про виконання рішення суду у справі №580/604/22.

Ухвалу відповідач отримав в електронний кабінет 21.05.2026 та звіту не подав без пояснення причин.

Тому ухвалою від 21.07.2026 суд вирішив установити новий строк для подання звіту - двомісячний строк з дати отримання цієї ухвали. Відповідно до довідки про доставку електронного листа вказана ухвала доставлена у кабінет відповідача 21.07.2026.

Станом на 28.09.2026 звіт про виконання рішення суду або про наявність поважних причин не виконання судового рішення у встановлений судом строк, який би відповідав вимогам, установленим ч.ч.2-3 ст.382-2 КАС України, не надійшов.

Дослідивши письмові докази, суд вирішив продовжити строк для надання Звіту та накласти штраф на відповідача з огляду на таке.

Суд урахував, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2022 в цій справі набрало законної сили 10.12.2022. Зокрема, суд визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання вказаного майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу, за цінами предметів обмундирування, визначеними Міністерством оборони України станом на день звільнення зі служби 05.04.2016 та зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму грошової компенсації за невикористане речове майно без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання вказаного майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу, за цінами предметів обмундирування, визначеними Міністерством оборони України станом на день звільнення зі служби 05.04.2016.

Учасники справи відповідно до пунктів 1 та 7 ч.5 ст.44 КАС України зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу та виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Довготривале невиконання рішення суду, що набрало законної сили, є неповагою як до учасника, так і до суду, порушенням процесуальних обов`язків, що тягне за собою відповідну відповідальність.

Оскільки рішення суду набрало законної сили 10.12.2022, сторони зобов`язані його виконати на підставі ст.1291 Конституції України. Неналежне виконання підтверджене ухвалами в цій справі, постановленими в порядку судового контролю. Зазначене свідчить про явну неповагу до судового рішення відповідачем без поважних причин, що є підставою для відповідальності.

Процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства, відповідно до ст.144 КАС України є заходами процесуального примусу є Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

До заходів процесуального примусу з огляду на зміст ст.145 КАС України належать:

1) попередження;

2) видалення із залу судового засідання;

3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом;

4) привід;

5) штраф.

У статі 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

У випадку невиконання процесуальних обов`язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 розміром 3328,00 грн.

За ненадання Звіту про виконання рішення суду в цій справі, без поважних причин, з урахуванням приписів ст.149 КАС України суд за невиконання дійшов висновку застосувати до відповідача санкцію у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 3328,00грн.

Частина 3 ст.145 КАС України приписує, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до абз.2 ч.8 та ч.10 ст. 3823 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Тому суд дійшов висновку продовжити на 2 місяці обов`язок подати звіт про виконання рішення та застосувати до відповідача заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 3328,00 грн.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Установити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду, зобов`язавши ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подати суду у двомісячний строк з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення суду у справі №580/604/22.

Звіт має бути своєчасно поданим і відповідати вимогам, установленим ч.ч.2-3 ст.3822 КАС України.

2. Застосувати до керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) заходи процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік, що становить 3328,00 грн.

2. Копію ухвали направити Державній судовій адміністрації України для виконання заходу процесуального примусу.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в Шостий апеляційний адміністративний суд протягом 15 днів.

днів.

СуддяАнжеліка БАБИЧ