Ухвала суду № 140156885, 29.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 вересня 2026 року Справа № 520/7119/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 5, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61002, код ЄДРПОУ 08523482), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, буд. 26, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61013, код ЄДРПОУ 45329727) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-1 (Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області, ЄДРПОУ 08523482), яка полягає у відмові здійснити пільгове обчислення вислуги років ОСОБА_1 за періоди її навчання та проходження служби в оперативному підрозділі.

- зобов`язати Відповідача-1 (Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Харківській області, ЄДРПОУ 08523482) внести зміни до особової справи та послужного списку ОСОБА_1 , зазначивши наступні періоди у пільговому обчисленні: з 01.09.1975 р. по 23.04.1980 р. період навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби (згідно з п. 2 Постанови КМУ № 393); з 02.01.1980 р. по 12.09.1983 р. період служби на посаді розвідника 7-го відділу УВС Харківського облвиконкому з розрахунку один рік за півтора року (згідно з пп. «в» п. 3 Постанови КМУ № 393).

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача-2 (Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, ЄДРПОУ 45329727), яка полягає у відмові видати оновлену довідку про вислугу років із відображенням пільгових періодів служби.

- зобов`язати Відповідача-2 (Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, ЄДРПОУ 45329727) на підставі уточнених Відповідачем-1 даних особової справи виготовити та надати ОСОБА_1 та надіслати безпосередньо до ГУ ПФУ в Харківській області, оновлену довідку про вислугу років (періоди служби), у якій відобразити вищезазначені періоди навчання у вищому учбовому закладі та оперативної служби у пільговому обчисленні для належного перерахунку пенсії за віком.

Ухвалою суду від 06.04.2026 прийнято адміністративний позов до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано чіткі строки звернення до суду з адміністративним позовом, перебіг яких починається з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення свого права або законного інтересу, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на захист.

Тривалість строку звернення до суду визначено залежно від суті позову.

Згідно із ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII).

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Предметом спору у цій справі є зокрема щодо визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській област, яка полягає у відмові здійснити пільгове обчислення вислуги років ОСОБА_1 за періоди її навчання та проходження служби в оперативному підрозділі та зобов`язання Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Харківській області внести зміни до особової справи та послужного списку ОСОБА_1 .

Отже, цей позов подано у спірних правовідносинах, що виникли, зокрема, в межах прийняття, проходження та звільнення відповідача з публічної служби.

З матеріалів справи судом встановлено, що 21.08.1995 року звільнено ОСОБА_1 з посади капітана міліції. З довідки від 22.08.1995 року №124 вбачається, що вислуга строків служби на день звільнення складає: у календарному обчисленні - 15 років, 07 міс 19 днів, у пільговому обчисленні не має.

Адміністративний позов про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії датовано 29.03.2026 року та отримано Харківським окружним адміністративним судом 30.03.2026 року.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.9 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Отже, до суду з даним позовом позивач звернувся 29.03.2026, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду, що сплив 21.09.1995 року в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Відповідача-1 (Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області, ЄДРПОУ 08523482), яка полягає у відмові здійснити пільгове обчислення вислуги років ОСОБА_1 за періоди її навчання та проходження служби в оперативному підрозділі та зобов`язання Відповідача-1 (Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Харківській області, ЄДРПОУ 08523482) внести зміни до особової справи та послужного списку ОСОБА_1 , зазначивши наступні періоди у пільговому обчисленні: з 01.09.1975 р. по 23.04.1980 р. період навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби (згідно з п. 2 Постанови КМУ № 393); з 02.01.1980 р. по 12.09.1983 р. період служби на посаді розвідника 7-го відділу УВС Харківського облвиконкому з розрахунку один рік за півтора року (згідно з пп. «в» п. 3 Постанови КМУ № 393).

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем не додано до позову заяву про поновлення строку та докази поважності причин його пропуску.

За приписами ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вже зазначено судом, відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про залишення адміністративного позову без руху та пропонує позивачу звернутись до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку, з наданням до суду відповідних доказів.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області, яка полягає у відмові здійснити пільгове обчислення вислуги років ОСОБА_1 за періоди її навчання та проходження служби в оперативному підрозділі та зобов`язання Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Харківській області внести зміни до особової справи та послужного списку ОСОБА_1 , зазначивши наступні періоди у пільговому обчисленні: з 01.09.1975 р. по 23.04.1980 р. період навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби (згідно з п. 2 Постанови КМУ № 393); з 02.01.1980 р. по 12.09.1983 р. період служби на посаді розвідника 7-го відділу УВС Харківського облвиконкому з розрахунку один рік за півтора року (згідно з пп. «в» п. 3 Постанови КМУ № 393) - залишити без руху.

Надати позивачу строк протягом п`яти днів з вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, позов буде залишено без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Заічко О.В.