Рішення № 140156769, 29.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2026 року № 520/6658/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправно бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому з урахуванням уточнень просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо наявності у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 02.03.2026 року по 02.02.2027 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про наявність у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 02.03.2026 року по 02.02.2027 року;

- визнати протиправними та скасувати рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене Довідкою військово- лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-1427-0369-0 про придатність до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_3 );

- визнати протиправними та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.03.2026 року №819-М «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову та направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_3 );

- визнати протиправними та скасувати наказ №86 від 04.03.2026 року Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) в частині прийняття на службу та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП: НОМЕР_3 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_4 допущено протиправну бездіяльність, що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо наявності у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 02.03.2026 року по 02.02.2027 року. Вказано, що рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене Довідкою військово- лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-1427-0369-0, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню. Зазначено, що наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.03.2026 року №819-М «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову та направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 , на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню. Вказано, що наказ №86 від 04.03.2026 року Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) в частині прийняття на службу та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_4 , подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якій просив задовольнити позов в повному обсязі.

ІНФОРМАЦІЯ_4 подано до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких просив залишити позовні вимоги без задоволення.

Відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_5 , подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідач, Військова частина НОМЕР_1 , подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відзив на позов від військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 до суду не надійшов.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено процедуру мобілізації для проходження військової служби ОСОБА_1 .

Позивач пройшов військово-лікарську комісію, за результатами проходження якої складено довідку військово-лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-1427-0369-0

Згідно вказаної довідки позивача визнано придатним до військової служби.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.03.2026 року №819-М позивач був призваний та направлений для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період та направлено до Військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №86 від 04.03.2026 року позивача було зараховано до списків особового складу військової частини.

Вважаючи протиправними оскаржувані рішення та протиправною бездіяльність, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо наявності у ОСОБА_1 , права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 02.03.2026 року по 02.02.2027 року та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про наявність у ОСОБА_1 права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 02.03.2026 року по 02.02.2027 року, суд зазначає наступне.

Згідно з п.1 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють або проходять службу на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у тому числі кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками.

Згідно з ч.3 ст.25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Відповідно до п.24 постанови Кабінету Міністрів України №76 від 27.01.2023 «Деякі питання реалізації положень Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі по тексту Постанова №76) керівник державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноважена ним особа може подати заяву в електронній формі засобами Порталу Дія та отримати інформацію про військовозобов`язаних в державному органі, на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, яким надана відстрочка та які переведені на спеціальний військовий облік, що міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме про: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); дату народження; ознаку військового обліку за призначенням (загальний або спеціальний); дату закінчення строку дії відстрочки та перебування на спеціальному військовому обліку.

Згідно з п.25 Постанова №76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою.

Відповідно до п.29 Постанови №76 протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів переведення військовозобов`язаного (крім військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 4 частини першої статті 25 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію) на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов`язаний: перебуває на військовому обліку; перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою; уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку; не перебуває у розшуку.

Таким чином, процедура бронювання у порядку Постанови №76 відбувається автоматично після подання відповідної заяви засобами Порталу «Дія».

Суд зауважує, що позивач оскаржує бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо наявності у ОСОБА_1 , права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 1 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у період з 02.03.2026 року по 02.02.2027 року.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відстрочка позивача від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період діяла до 24.02.2026.

Позивачем до позову додано заяву №20260302-2035811 про бронювання працівників сформовану засобами Порталу «Дія» філією «Сахновщинський елеватор» акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» 02.03.2026.

При цьому, процедуру мобілізації для проходження військової служби ОСОБА_1 проведено 03.03.2026.

Згідно повідомлення від 05.03.2026 про результати бронювання за заявою № 20260302-2035811, позивач не отримав бронювання, причиною вказано: «особа не підлягає бронюванню».

Суд вважає, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 02.03.2026 року по 02.02.2027 року, не було підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей щодо наявності у ОСОБА_1 права на відстрочку від призову на військову службу, оскільки з 02.03.2026 (дата подання заяви) по 05.03.2026 (дата повідомлення, що позивач не підлягає бронюванню), оскільки у вказаний період щодо позивача не було вирішено питання наявності права на відстрочку від призову на військову службу.

При цьому, за приписами Постанови №76 територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не наділений повноваженнями вносити дані щодо подання заяви про бронювання або про результати її розгляду, оскільки процедура бронювання за приписами Постанови №76 відбувається автоматично та без участі територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Також, суд зауважує, що процедуру надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період за участі комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки передбачено Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560 (далі по тексту - Порядок №560).

Згідно з п.59 Порядку №560 за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Позивачем не доведено звернення із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період до відповідної комісії або створення запиту на оформлення відстрочки від призову через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

З огляду на викладене, суд не може прийти до висновку про допущення протиправної бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у вищевказаній частині.

Щодо позовних вимог в частині визнати протиправними та скасувати рішення Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене довідкою військово- лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-1427-0369-0 про придатність до військової служби ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Так, позивач пройшов військово-лікарську комісію, за результатами проходження якої складено довідку військово-лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-1427-0369-0.

Згідно вказаної довідки позивача визнано придатним до військової служби.

Згідно з п.3.1 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 (далі по тексту - Положення) медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відповідно до п.3.2 Положення № 402 кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року № 360 Про затвердження та скасування національних класифікаторів.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Отже, під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом.

Згідно картки обстеження та медичного огляду позивача від 03.03.2026, останнього було оглянуто хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, дерматовенерологом.

Відповідно 3.4 Положення № 402 під час огляду військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту В (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту С (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ.

Так, вказана картка обстеження та медичного огляду позивача містить загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту В (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту С (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ.

Позивачем надано до суду копію висновку лікаря від 28.06.2024 та посилався на те, що під час проходження ВЛК у 2024 році у позивача було встановлено статтю 64б, виходячи із якої позивач був визначений придатний в частині забезпечення.

Суд зауважує, що обставини, на які посилається позивач відбувались станом на 2024 рік.

Згідно з п.3.8 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

При цьому, проведення процедури мобілізації позивача та проведення медичного огляду для визначення його придатності до військової служби відбувалось 03.03.2026.

Отже, висновок лікаря від 28.06.2024 не може спростувати обставини встановлені 03.03.2026 під час медичного огляду позивача для визначення його придатності до військової служби.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 та у постанові від 26.02.2025 по справі № 600/3273/22-а.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вищевказані посилання позивача є необґрунтованими.

Також, позивач посилався на те, що військовозобов`язані до прийняття рішення щодо надання відстрочки від служби відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Відповідно до п.58 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560 (далі по тексту - Порядок №560) за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з п.59 Порядку №560 за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Також, згідно з п.59 Порядку №560 на підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.

Згідно з п.63 Порядку №560 військовозобов`язані, які відповідно до пункту 58 цього Порядку звернулися із заявою про надання відстрочки, до прийняття рішення відповідною комісією не направляються для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, крім тих, що були раніше визнані обмежено придатними або тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на строк від шести до 12 місяців відповідно до висновку військово-лікарської комісії, у разі закінчення строку дії довідки (постанови) військово-лікарської комісії, за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю.

Таким чином, за приписами п.63 Порядку №560 військовозобов`язаний не направляється для проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби до ухвалення комісією рішення за його заявою про надання відстрочки від служби.

Позивачем не доведено звернення із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період до відповідної комісії відповідно до п.58 Порядку №560 або створення запиту на оформлення відстрочки від призову через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Отже, приписи п.63 Порядку №560 у спірних правовідносинах не розповсюджувались на позивача.

З огляду на викладене, суд не може прийти до висновку про протиправність довідки військово- лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-1427-0369-0.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у вищевказаній частині.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.03.2026 року №819-М «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову та направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон №2232) військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону №2232 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні визначає Закон України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі - Закон №3543).

Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону №3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560).

Згідно п. 2 Порядку №560 на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Отже, на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відстрочка позивача від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період діяла до 24.02.2026.

При цьому, процедуру мобілізації для проходження військової служби ОСОБА_1 проведено 03.03.2026.

Як встановлено вище, позивач пройшов військово-лікарську комісію, за результатами проходження якої складено довідку військово-лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-1427-0369-0.

Згідно вказаної довідки позивача визнано придатним до військової служби.

При цьому, позивач посилався на те, що відповідно до пункту 60 Порядку № 560 до ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до п.58 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 № 560 (далі по тексту - Порядок №560) за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з п.59 Порядку №560 на підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення у протоколі окремо зазначається строк, на який надано відстрочку, та строк дії відповідних законних підстав (настання обставин, за яких особа втрачає законні підстави на відстрочку). У разі відмови у наданні відстрочки у протоколі зазначаються причини такої відмови.

Відповідно до п.60 Порядку №560 до ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Таким чином, за приписами п.60 Порядку №560 військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період до ухвалення комісією рішення.

При цьому, військовозобов`язаний не підлягає призову на період прийняття рішення за заявою поданою на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Позивачем не доведено звернення із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період до відповідної комісії відповідно до п.58 Порядку №560 або створення запиту на оформлення відстрочки від призову через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Отже, приписи п.60 Порядку №560 у спірних правовідносинах не розповсюджувались на позивача.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 18.01.2024 по справі №280/6033/22 прийшов до висновку, що право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки). При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Отже, вищевказані посилання позивача є необґрунтованими.

Враховуючи вищезазначене, ІНФОРМАЦІЯ_5 під час призову позивача на військову службу під час мобілізації, в особливий період діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у вищевказаній частині.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу №86 від 04.03.2026 року Військової частини НОМЕР_1 в частині прийняття на службу та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до п.82 Порядку №560 наказ про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період видається: керівником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - в день відправлення військової команди до військової частини (установи).

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.03.2026 року №819-М позивач був призваний та направлений для проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період та направлено до Військової частини НОМЕР_1 .

При цьому, вище суд прийшов до висновку про правомірність проведенню процедури мобілізації позивача та вказаного наказу.

Відповідно до п.2 розділу ХІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15 вересня 2022 року № 280 військовослужбовці військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період зараховуються в день прибуття до списків особового складу військової частини в порядку, установленому пунктами 30-32 розділу II цієї Інструкції. Первинне призначення на посади військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, а також призначення (переміщення) військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, відповідно до їх мобілізаційного призначення за мобілізаційним планом, здійснюються наказом командира військової частини по стройовій частині незалежно від номенклатури посад для призначення.

Так, згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №86 від 04.03.2026 року позивача було зараховано до списків особового складу військової частини.

Позивач посилався на те, що 13.07.2026 року на виконання ухвали про витребування доказів від 08 липня 2026 року Військовою частиною НОМЕР_1 було долучено копію рапорту № 3164/р-вн від 04.03.2026 року молодшого лейтенанта ОСОБА_1 . Зазначив, що рапорт був підставою для винесення наказу №86 від 04.03.2026 року, який позивач оскаржує у судовому провадженні. Вказав, що наданий рапорт № 3164/р-вн від 04.03.2026 року позивач не підписував.

При цьому, Військовою частиною НОМЕР_1 надано пояснення до суду, в яких посилалась на те, що підставою для видання оскаржуваного наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №86 від 04.03.2026 є поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.03.2026 № 1740/1457.

Також, Військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено, що рапорт позивача, включено до наказу, як підставу, помилково.

Так, у суду відсутні обґрунтовані підстави вважати, що рапорт № 3164/р-вн від 04.03.2026 року був підставою для винесення оскаржуваного наказу.

З огляду на викладене, суд вважає, що рапорт № 3164/р-вн від 04.03.2026 року не може підтвердити або спростувати обставини, які мають значення для даної справи.

Крім того, в якості підстави для наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №86 від 04.03.2026 в наказі зазначено зокрема поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Отже, наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №86 від 04.03.2026 року про зарахування позивача до списків особового складу військової частини скасуванню не підлягає.

Таким чином, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у вищевказаній частині.

Щодо інших посилань сторін, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (№ 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (№ 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ), військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 ), Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання протиправно бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.