Ухвала суду № 140156729, 28.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

28 вересня 2026 р. справа № 520/29427/24

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт відповідача про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо непроведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні, що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, за період з 29.01.2020 по 15.07.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 рік, для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням. Зобов`язано Національну академію Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, у тому числі, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, за період з 29.01.2020 до 15.07.2020 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 в справі № 520/29427/24 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо непроведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні, що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, за період з 01.01.2020 р. до 28.01.2020 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 рік, для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням та зобов`язання Національну академію Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, у тому числі, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, за період з 01.01.2020 р. до 28.01.2020 р. за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум. Ухвалено в скасованій частині постанову, якою задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо непроведення з ОСОБА_1 остаточного розрахунку при звільненні, що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, за період з 01.01.2020 р. до 28.01.2020 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 рік, для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням. Зобов`язано Національну академію Національної гвардії України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення, у тому числі, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, за період з 01.01.2020 р. до 28.01.2020 р. за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 в справі № 520/29427/24 залишено без змін.

16.04.2026 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням зобов`язати Національну академія Національної гвардії України подати у строк, встановлений судом, звіт про виконання рішення по справі №520/29427/24 шляхом надання доказів перерахунку грошового забезпечення позивачу за весь позовний період з 01.01.2020 по 15.07.2020 у помісячній та поскладовій розбивці та виплати перерахованих сум на розрахунковий рахунок позивача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2026 року (з урахуванням ухвали суду від 07.05.2026 року) прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/29427/24; зобов`язано Національну академію Національної гвардії України у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснення на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України, з доказами виконання рішення суду у даній справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 року заяву представника позивача в порядку ст.382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Національну академію Національної гвардії України подати протягом двох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року у справі № 520/29427/24, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2025 року, в частині перерахунку та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь позовний період з 01.01.2020 по 15.07.2020 у помісячній та поскладовій розбивці.

18.09.2026 від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі №520/29446/24 позивачу нарахована та виплачена сума у розмірі 884,88 грн, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2025 по справі №520/29427/24 позивачу нарахована та виплачена сума у розмірі 75,01 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №520/24927/24 здійснено перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 до 15.07.2020. З метою виконання вищевказаного рішення суду Національною академією Національної гвардії України видано наказ від 09.09.2026 № 909 "Про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 №520/29427/24 на користь ОСОБА_1 " Враховуючи, що Академія фінансується виключно за рахунок коштів державного бюджету України, на адресу Командувача Національної гвардії України направлено запит про надання потреби у коштах за КЕКВ 2112. Доплату буде проведено встановленим порядком одразу після надходження фінансування на ці потреби. Також просив суд поновити строк для подання звіту про виконання рішення

21.09.2026 від представника позивача до суду надійшла заява на поданий звіт, в якій зазначено, що позивач не заперечує проти прийняття звіту у частині, що стосується перерахунку грошового забезпечення з 29.01.2020 до 15.07.2020. Проте, просив суд встановити відповідачу новий строк, на розсуд суду, для подання звіту про виконання рішення в частині сплати перерахованих сум без одночасного застосування до відповідача заходів процесуального примусу за неподання доказів сплати та накласти на керівника Національної академії Національної гвардії України ОСОБА_2 штраф відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАСУ (за несвоєчасне подання звіту) у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину якого стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину на користь Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України.

Розглянувши зазначений звіт та надані заперечення в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ч.2, ч. 3 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту звіту та наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що на виконання рішення суду у даній справі відповідачем здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 до 15.07.2020, з яким позивач та його представник погоджуються.

Натомість, виплату нарахованої суми відповідачем не здійснено.

З метою виконання вищевказаного рішення суду Національною академією Національної гвардії України видано наказ від 09.09.2026 № 909 "Про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 №520/29427/24 на користь ОСОБА_1 "

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду у даному випадку в частині виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 15.07.2020 у повному обсязі відповідачем не виконано.

Суд зазначає, що обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на викладене та невиконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Щодо накладення штрафу на суб`єкта владних повноважень відповідального за виконання рішення суду, суд зауважує, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду. Також, можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту.

За таких обставин, враховуючи необхідність надання нового строку для виконання рішення у повному обсязі та, з цією метою, продовження відповідачу строку для подання звіту про виконання рішення суду у даній справі, суд вважає, що станом на час розгляду клопотання у адміністративного суду відсутні підстави для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, але можуть бути застосовані внаслідок повторного невиконання судового рішення у встановлений цією ухвалою строк.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та накладення штрафу - задовольнити частково.

Встановити Національній академії Національної гвардії України новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №520/24927/24 та зобов`язати Національну академію Національної гвардії України у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 у справі №520/24927/24 в частині виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 до 15.07.2020 у повному обсязі.

У задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу - відмовити.

Попередити відповідача про те, що відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України суд може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Марина Лук`яненко