Ухвала суду № 140156595, 29.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

29 вересня 2026 року Справа № 520/30652/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні в період з 06.12.2018 року по 27.08.2026 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 06.12.2018 року по 27.08.2026 року ;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ), яка полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 27.08.2026 року ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати сум індексації грошового забезпечення за весь час затримки з 01.01.2016 року по 27.08.2026 року відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-III та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримані з сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 нарахованих та виплачених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, що утримані з сум індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 нарахованих та виплачених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) щодо утримання військового збору у розмірі 5 відсотків сум індексації грошового забезпечення, виплачених ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) повернути ОСОБА_1 надлишково утриманий військовий збір у розмірі 3,5 відсотка, який було утримано з сум індексації грошового забезпечення, виплачених ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В адміністративному позові міститься клопотання витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ):

- інформацію про стан виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21;

- інформацію про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу у зв`язку із затримкою виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- інформацію про нарахування та виплату середнього заробітку у зв`язку із не повним розрахунком при звільненні;

- інформацію про розмір податків які були утримані з ОСОБА_1 при виплаті коштів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21;

- інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходу у зв`язку з не виплатою своєчасно сум грошового забезпечення, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні та середнього заробітку у зв`язку з неповним розрахунком при звільненні та копії платіжних документів на підтвердження зазначених коштів;

- копію розрахунку ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року;

- копію розрахунку компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення;

- копію розрахунку компенсації втрати частини доходів з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі №520/9001/2020;

- платіжні документи на підтвердження виплати ОСОБА_1 коштів нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21.

В обгрунтування клопотання зазначено, що представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом від 07.09.2026 щодо надання інформації та документів про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21, нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, компенсації втрати частини доходів, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, а також утримання податків із виплачених позивачу сум.

За доводами представника позивача, зазначений запит направлено на електронну адресу відповідача 07.09.2026 та рекомендованим поштовим відправленням 08.09.2026, яке відповідач отримав 10.09.2026. На підтвердження вжитих заходів представник позивача посилається на квитанцію АТ «Укрпошта», інформацію із сервісу відстеження поштових відправлень та докази направлення запиту електронною поштою. Водночас, як зазначено у клопотанні, відповіді на адвокатський запит у встановлений законом строк не отримано, а з огляду на обмеженість строку звернення до суду позивач не має можливості надалі очікувати на її надання.

Представник позивача вказує, що запитувані докази перебувають у володінні відповідача, оскільки позивач проходив у нього військову службу та перебував на фінансовому забезпеченні, а нарахування і виплату індексації грошового забезпечення на виконання судового рішення здійснював саме відповідач. Зазначені відомості та документи, на думку представника позивача, мають значення для встановлення обставин щодо нарахування та виплати спірних сум, компенсації утриманого податку на доходи фізичних осіб і розміру утриманого військового збору. Посилаючись на відсутність цих доказів у позивача та неможливість їх самостійного отримання внаслідок ненадання відповіді на адвокатський запит, представник позивача просить витребувати їх судом.

Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою та другою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Частиною четвертою цієї статті передбачено, що суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 79 КАС України встановлено, що позивач повинен подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу, що передбачено частиною третьою статті 80 КАС України.

Обґрунтовуючи необхідність витребування доказів, представником позивача наведено конкретні заходи, вжиті для самостійного отримання запитуваних документів, та пояснено причини їх неподання разом із позовною заявою. При цьому положення статті 80 КАС України не пов`язують можливість витребування доказів виключно з отриманням письмової відмови у їх наданні.

Предметом цього спору є правомірність дій та бездіяльності відповідача щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення, компенсації утриманого податку на доходи фізичних осіб, а також утримання військового збору із сум, виплачених на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21.

Запитувані відомості щодо ОСОБА_1 та документи про виконання рішення у справі №520/13303/21 стосуються зазначених обставин і перебувають у володінні відповідача, який здійснював відповідні нарахування та виплати.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання в частині витребування у ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ):

- Інформації про стан виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21 щодо ОСОБА_1 із зазначенням нарахованих і виплачених сум та дат їх виплати;

- інформації про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно, обчисленої із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін;

- Інформації про нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за заявлений у позові період;

- Інформації про види, ставки та суми податків і зборів, утриманих із сум індексації грошового забезпечення, виплачених ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21, з окремим зазначенням податку на доходи фізичних осіб та військового збору;

- належним чином засвідченої копії розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін, здійсненого на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21;

- належним чином засвідченої копії наявного розрахунку компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з несвоєчасною виплатою зазначеної індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день її фактичної виплати;

- належним чином засвідчених копій платіжних документів, які підтверджують виплату ОСОБА_1 коштів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21.

При цьому, суд зазначає, зо у разі, якщо компенсація втрати частини доходів або середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не нараховувалися та/або не виплачувалися, відповідачу належить повідомити про це суд із зазначенням причин. Витребування наявного розрахунку компенсації не покладає на відповідача обов`язку здійснити спірне нарахування до вирішення справи по суті.

Водночас у пункті 5 прохальної частини клопотання представник позивача просить витребувати інформацію про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів ОСОБА_2 , а також копії відповідних платіжних документів.

Однак позивачем у цій справі є ОСОБА_1 , а заявлені вимоги стосуються нарахування, виплати та оподаткування належних саме йому сум. Представником позивача не зазначено, які обставини цього спору можуть підтвердити документи щодо виплат ОСОБА_2 , та не обґрунтовано їх зв`язку з предметом доказування. Тому підстав для витребування зазначених відомостей і документів суд не вбачає.

Крім того, у пункті 8 прохальної частини клопотання заявлено вимогу про витребування копії розрахунку компенсації втрати частини доходів у зв`язку з виплатою індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 у справі №520/9001/2020.

Разом з тим фактичні підстави позову та заявлені вимоги пов`язані з виплатою індексації грошового забезпечення на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21. Обставин, які свідчили б про значення розрахунку за рішенням від 02.11.2020 у справі №520/9001/2020 для вирішення цього спору, представником позивача не наведено.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання представника позивача шляхом витребування наведених вище відомостей і документів щодо ОСОБА_1 .

У задоволенні іншої частини клопотання належить відмовити.

Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов?язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду:

- Інформацію про стан виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21 щодо ОСОБА_1 із зазначенням нарахованих і виплачених сум та дат їх виплати;

- інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно, обчисленої із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін;

- інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за заявлений у позові період;

- Інформацію про види, ставки та суми податків і зборів, утриманих із сум індексації грошового забезпечення, виплачених ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21, з окремим зазначенням податку на доходи фізичних осіб та військового збору;

- належним чином засвідченої копії розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця для обчислення індексу споживчих цін, здійсненого на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21;

- належним чином засвідченої копії наявного розрахунку компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв`язку з несвоєчасною виплатою зазначеної індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день її фактичної виплати;

- належним чином засвідчених копій платіжних документів, які підтверджують виплату ОСОБА_1 коштів на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №520/13303/21.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин шостоївосьмої статті 80 КАС України особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У разі неможливості подати витребувані докази або неможливості подати їх у встановлений строк відповідач зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали. Неповідомлення суду про неможливість подати докази або неподання їх без поважних причин може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.

Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях