Ухвала суду № 140154132, 29.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29929/26

УХВАЛА

29 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви адвоката Сахарової Ніни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Сахарової Ніни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови в призначенні і виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій ОСОБА_1 ;

- скасувати рішення відділу перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.04.2026 № 155950026392;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області нарахувати та виплати грошову допомогу у розмірі десяті місячних пенсії станом на дату призначення пенсії, яка не підлягає оподаткуванню, ОСОБА_1 .

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою статті 177 КАС України визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з наступних підстав.

Процесуальне законодавство встановлює вимоги до змісту позовної заяви. Від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом зазначеної норми таке право суд може здійснити за результатом розгляду справи за наявності на це підстав. Тобто процесуальний закон надає право (не обов`язок) суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів.

Звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Своєю чергою, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах.

Суд звертає увагу, що за принципом екстериторіальності заява від 30.03.2026 позивача була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, внаслідок чого було прийнято рішення від 06.04.2026 № 155950026392.

Позивач самостійно визначив відповідачів у адміністративній справі, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Із доводів та вимог поданої позовної заяви можна зрозуміти, що вона стосується оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.04.2026 року № 155950026392.

Проте у позовній заяві відсутній зміст позовних вимог та їх обґрунтування щодо другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що, у свою чергу, не відповідає вимогам статті 160 КАС України.

Таким чином, суд вказує на необхідність уточнення позивачем вимог поданої ним позовної заяви.

Виконання вказаних вимог насамперед зумовить забезпечення завдань адміністративного судочинства щодо справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача від можливих порушень з боку суб`єкта владних повноважень та дозволить перевірити вчинення відповідачами у справі дій відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України.

Слід звернути увагу на те, що Верховний Суд в ухвалі від 01 червня 2022 року у справі №990/81/22 підкреслив, що позовні вимоги мають бути сформульовані чітко, зрозуміло та містити визначений спосіб судового захисту.

Отже, викладений позивачем зміст позовних вимог і обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, не відповідає приписам пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати, повернення судового збору, відстрочення та розстрочення сплати судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» з відповідними змінами (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір").

Частиною третьою статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3209 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення працездатних осіб - 3328 гривень.

Представником позивача подано заяву в електронній формі.

Водночас суд зазначає, що в адміністративному позові заявлені 2 вимоги немайнового характеру:

- визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області щодо відмови в призначенні і виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій;

- скасувати рішення відділу перерахунків пенсій № 2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.04.2026 року № 155950026392.

Таким чином, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру, а загальний розмір становить 2129,92 грн (3328*2 немайнові вимоги*0,4*0,8).

Водночас, позивачем до суду було надано докази сплати судового збору за подання вказаного адміністративного позову до суду лише у розмірі 1064,96 грн, що є неналежним виконанням вимог частини третьої статті 161 КАС України.

Судовий збір у розмірі 1064,96грн необхідно доплатити на реквізити Одеського окружного адміністративного суду: отримувач коштів: ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37607526, банк отримувача: Казначейство України(ел. адм. подат.), рахунок отримувача: UA468999980313171206084015756, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: 101 _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Підсумовуючи вищевикладене, є всі підстави для залишення позову без руху та встановлення строку для усунення недоліків протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії ухвали суду.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву адвоката Сахарової Ніни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду:

- оформленого уточненого адміністративного позову, який має повністю узгоджуватись з вимогами статті 160 КАС України, визначенням належного відповідача по справі, та у разі залишення двох відповідачів зміст та обґрунтування позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

- у разі залишення двох немайнових вимог - документу про доплату судового збору у розмірі 1064,96грн на реквізити Одеського окружного адміністративного суду.

В разі не усунення вказаних недоліків у встановлений термін, позовну заяву буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Н.М. Басова