Ухвала суду № 140152229, 28.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14440/25

УХВАЛА

28 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 р. позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 р. по 19.07.2022 р. грошового забезпечення, премії, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018 р., на відповідні тарифні коефіцієнти; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 01.05.2022 р. по 19.07.2022 р. грошового забезпечення, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022 р., на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 25.11.2025 р.

21.09.2026 р. представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 р. у справі №420/14440/25 шляхом:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 у строк, встановлений судом, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 року у справі № 420/14440/25, із наданням документів, що підтверджують його повне виконання;

- у разі неподання звіту у встановлений судом строк або подання звіту, який не підтверджує повного виконання рішення суду, вирішити питання про застосування передбачених частиною другою статті 382 КАС України заходів судового контролю, у тому числі щодо встановлення нового строку подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення;

- витребувати у військової частини НОМЕР_1 документи, що підтверджують фактичне виконання рішення суду, зокрема розрахунок перерахованого грошового забезпечення та премії, відповідні накази, розрахункові документи та документи, що підтверджують фактичну виплату позивачу коштів.

Вказує, що відповіддю військова частина НОМЕР_1 від 09.01.2026 р. № 303 повідомила, що нею здійснюються дії, спрямовані на виконання судових рішень, а саме подано заявку та розрахунок потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 . Щодо виконання рішення у справі № 420/14440/25 військова частина зазначила суму 20342 грн. Однак, фактичного виконання рішення суду у спосіб, визначений його резолютивною частиною, позивачем не отримано.

Вирішуючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує наступне.

Згідно із ч.2 ст.43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.8 ст.59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Згідно із ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно ч.1 ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" встановлено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 р. № 41, затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, яке набрало чинності з 12.04.2019 р. (далі - Положення № 41), пунктом 11 якого встановлено, що ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до п.2-6 Положення № 41 ордер на надання правничої допомоги є письмовий документ (в паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 р. № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України. Електронна копія електронного ордера на надання правничої допомоги виготовляється в порядку встановленому для оригіналу ордеру на надання правничої допомоги в електронній формі (здійснюється візуальне подання електронного документа в електронній формі з накладенням електронного підпису), у т.ч. не потребує проставляння слів "Згідно з оригіналом")". В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи. Згідно п. 9 Положення №41 ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

Відповідно до п.9 Положення № 41 ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом (власноручно або електронним підписом) та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

Згідно п.12.10 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити: підпис адвоката (власноручний або електронний) який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат").

Приписи підпункту 12.14 пункту 12 Положення № 41 визначають, що реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), або групи органів, а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Правова позиція подібного змісту відображена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 р. №9901/847/18 та підтримана Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 07.02.2023 р. у справі № 466/487/22.

Заява сформована в системі "Електронний суд" представником позивача Єрьоміною Вікторією Анатоліївною, однак в додатки до заяви в порядку ст.382 КАС України не надано підтвердження повноважень представника.

Відтак, суд позбавлений можливості встановити, що Єрьоміна Вікторія Анатоліївна на момент подання заяви була належним чином уповноважена на вчинення відповідної процесуальної дії, а саме на звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, підпис заявника чи його представника, а також інші відомості, необхідні для її розгляду.

Згідно з ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву, клопотання, заперечення подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву, клопотання, заперечення заявнику без розгляду.

Оскільки до заяви адвоката не додано належного документа, який підтверджує її повноваження на представництво інтересів позивача в Одеському окружному адміністративному суді, суд дійшов висновку, що така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду на підставі ч.2 ст.167 КАС України.

З огляду на викладене заява представника позивача, подана в порядку ст.382 КАС України, підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст.166, 167, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко