Ухвала суду № 140151730, 29.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/544/26

У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання судового рішення

29 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Желік О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 у справі №380/544/26 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 та у розмірі 1,115.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити індексацію, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки (10846,37 грн), з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 12 липня 2025 року у розмірі 1,197 (за 2023 рік), у розмірі 1,0796 (за 2024 рік) та у розмірі 1,115 (за 2025 рік) з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп сплаченого судового збору.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 у справі №380/544/26 - без змін. Судове рішення набрало законної сили 23.06.2026.

07.09.2026 від представника позивача надійшла заява, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 у справі №380/544/26 в частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 12.07.2025 по 30.09.2026 в сумі 40320,87 грн. Заяву мотивовано тим, що на виконання рішення суду відповідач листом від 03.08.2026 №1300-1003-8/121386 повідомив про проведення перерахунку пенсії з 12.07.2025, розмір пенсійної виплати після перерахунку становить 11061,64 грн. Разом з тим, згідно з інформацією з особового кабінету позивача на вебпорталі Пенсійного фонду України станом на 28.08.2026, заборгованість по нарахованій та невиплаченій пенсії за рішенням суду за період з 12.07.2025 по 30.09.2026 становить 40320,87 грн. Відповідач не здійснив виплату вказаної заборгованості протягом двох місяців з дня набрання рішенням суду законної сили, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

10.09.2026 від відповідача надійшло заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якому просить у задоволенні заяви відмовити повністю. Відповідач зазначив, що рішення суду виконано у добровільному порядку в межах наданих повноважень, перерахунок пенсії проведено з 12.07.2025. Виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від волі відповідача. Погашення заборгованості буде здійснюватися в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідач вважає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення фактично змінює по суті рішення, оскільки змінює обраний позивачем спосіб захисту прав.

Також відповідач подав клопотання, до якого долучив довідку про призначеної і фактично отриманої пенсії відповідно до якої розмір заборгованості на виконання рішення суду становить 37383,75 грн.

Заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися; про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене, суд розглянув заяву позивача у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд враховує таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст.13 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 у справі №380/544/26 відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 12.07.2025, що підтверджується листом від 03.08.2026 №1300-1003-8/121386 та розрахунком перерахунку пенсії від 20.07.2026. Розмір пенсійної виплати після перерахунку становить 11061,64 грн.

Водночас згідно з даними особового кабінету позивача на вебпорталі Пенсійного фонду України станом на 28.08.2026 заборгованість по нарахованій та невиплаченій пенсії за рішенням суду за період з 12.07.2025 по 30.09.2026 становить 40320,87 грн. Виплату вказаної суми відповідач на користь позивача не здійснив, що свідчить про часткове невиконання рішення суду боржником у частині виплати перерахованої пенсії.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст.378 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України від 21.11.2024 №4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (далі - Закон №4094-IX), який набрав чинності 19.12.2024, ч.3 ст.378 КАС України доповнено абзацом другим такого змісту: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо перерахунку пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили є самостійною та достатньою підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення у справі №380/544/26 стосується питання пенсійних виплат, а тому за наведеного правового регулювання є підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду від 17.03.2026 у справі №380/544/26 набрало законної сили 23.06.2026 та не виконано відповідачем у частині виплати позивачу перерахованої пенсії у сумі 37383,75 грн (а не 40320,87 грн як зазначив позивач) понад два місяці з дня набрання ним законної сили.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановлений судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду. Зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 37383,75 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Аналогічний підхід до правозастосування при вирішенні близьких за змістом правовідносин застосовано Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, в якій за участю того самого відповідача Верховний Суд дійшов висновку, що прийняттям Закону №4094-IX Верховна Рада України змінила концепцію ст.378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення, та усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум. Верховний Суд вказав, що судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ст.129-1 Конституції України.

У зазначеній постанові Верховний Суд відхилив доводи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неможливості заміни зобов`язання вчинити дії на стягнення коштів, оскільки такий підхід є застарілим та таким, що не враховує змін, які відбулися у ст.378 КАС України згідно із Законом №4094-IX. Верховний Суд визнав неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення ст.378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що зміна способу і порядку виконання судового рішення фактично змінює його по суті. Зміна способу виконання судового рішення із зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення цих коштів не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Суд відхиляє посилання відповідача на відсутність відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, оскільки відсутність бюджетного фінансування не звільняє суб`єкта владних повноважень від обов`язку виконати судове рішення, що набрало законної сили. Доводи відповідача про зворотнє зводяться до нічим не підтверджених припущень і не спростовують висновків суду.

Таким чином, враховуючи приписи абз.2 ч.3 ст.378 КАС України та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, а таке рішення не виконано відповідачем протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, суд доходить висновку про обґрунтованість доводів заявника та наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Будь-яких інших обставин, які б вимагали детальної відповіді або спростування, сторонами у заявах по суті справи не зазначено та з матеріалів справи судом не встановлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заява позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 у справі №380/544/26 в частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 12.07.2025 по 30.09.2026 в сумі 37383,75 грн, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Желік О.М.