Ухвала суду № 140151185, 28.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/11921/26

провадження № П/380/12034/26

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

28 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради, виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Львівської міської ради (адреса місцезнаходження: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1; ЄДРПОУ: 04055896), виконавчого комітету Львівської міської ради (адреса місцезнаходження: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1; ЄДРПОУ: 26256622), в якому просить:

визнати протиправною діяльність Львівської міської ради щодо виключення з діючого Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_2 , яка належить Фізичній особі -підприємцю ОСОБА_1 та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 15.01.2026 №7474 в частині вилучення ФОП ОСОБА_1 з Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові на території Личаківського району;

зобов`язати Львівську міську раду внести зміни до ухвали, яка визначає (затверджує) Перелік(и) тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові шляхом включення до діючого (станом на момент набранням судовим рішенням законної сили та його виконання) Переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності м.Львів вул.Шота Руставелі, 1 із зазначенням її власника Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові на території Личаківського району;

визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №230 від 20.03.2026 «Про демонтаж тимчасових споруд у Галицькому, Личаківському, Франківському та Шевченківському районах м.Львова», в частині демонтажу належних ФОП ОСОБА_1 тимчасової споруди за адресою м.Львів вул.Шота Руставелі, 1.

У позовній заяві представник позивача зазначила третіми особами Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» та Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради.

Суд ухвалою від 29.06.2026 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Відповідач виконавчий комітет Львівської міської ради 13.07.2026 подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

При вирішенні питання про залучення третіх осіб суд виходить із такого.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищезазначеної норми вказує, що підставою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що рішення суду у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною 1 статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №230 від 20.03.2026, зокрема, передбачено, що у разі нездійснення демонтажу у добровільному порядку визначено уповноваженою особою на виконання демонтажу тимчасових споруд Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» спільно, зокрема, з Личаківською районною адміністрацією. Здійснювати демонтаж з участю представників Личаківської районної адміністрації.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги предмет та підстави заявленого позову, суд доходить висновку, що рішення суду у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства «Адміністративно-технічне управління» та Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, а тому їх належить залучити до участі у цій справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в

залучити до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління» (місцезнаходження: 79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 6/7; ЄДРПОУ: 13804591) та Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради (місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Левицького, 67; ЄДРПОУ: 04056109).

Запропонувати третім особам подати письмові пояснення на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чаплик І.Д.