Ухвала суду № 140150120, 29.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"29" вересня 2026 р. справа № 300/8938/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення суду у справі №300/8938/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №300/8938/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 по справі №300/8938/25 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 10.11.2025 індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9 118,81 грн на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 без змін.

Відтак, рішення суду у цій справі набрало законної сили 25.06.2026.

24.07.2026 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі № 300/8938/25, яка мотивована тим, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №300/8938/25 виконано неналежним чином, оскільки відповідач не провів індексацію показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки у розмірі 9 118,81 грн наростаючим підсумком із застосуванням коефіцієнтів індексації за 2022-2025 роки. На його переконання, проіндексований показник мав становити 14 978,73 грн, а основний розмір пенсії за віком 12 840,75 грн без урахування доплат, однак, відповідач безпідставно застосував обмеження індексації з 01.03.2023 у сумі 468,04 грн та з 01.03.2025 у сумі 1 022,13 грн, що суперечить пункту 5 Порядку №124 та не забезпечує повного виконання судового рішення (а.с. 76-79).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2026, судову справу № 300/8938/25 передано судді Панікару І.В.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.08.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №300/8938/25 (а.с. 205-207).

28.08.2026 судом зареєстровано звіт про виконання рішення суду від 19.01.2026 у цій справі, який скеровано через систему «Електронний суд» (а.с. 109-117). У вказаному звіті пенсійним органом повторно зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням здійснено з 10.11.2025 індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9 118,81 грн на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115. Рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань, розмір пенсії ОСОБА_1 з 10.11.2025 становить 14 163,60 грн. На виконання рішення суду нараховано доплату пенсії за період з 10.11.2025 по 31.07.2026 в сумі 33 916,69 грн, яка внесена до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України 02.07.2026. Також зазначено, що розмір пенсії, визначений з урахуванням послідовного застосування коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197, а також інших складових пенсійної виплати, становить 12 179,59 грн. Таким чином, загальна сума збільшення пенсії при проведенні індексації з 01.03.2023 становить: 12 179,59 грн 10 211,14 грн = 1 968,45 грн. Так, відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії не може перевищувати 1500 грн. Отже, із загальної суми збільшення пенсії 1 968,45 грн до складу пенсійної виплати може бути враховано 1 500,00 грн. Частина збільшення, яка перевищує встановлений граничний розмір, становить: 1 968,45 грн 1 500,00 грн = 468,45 грн. Таким чином, 468,45 грн є сумою обмеження в індексації пенсії з 01.03.2023. Представник відповідача наголосила, що за аналогічним принципом визначено суму обмеження при проведенні індексації пенсії з 01.03.2025 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209. Зокрема, пунктом 3 постанови №209 встановлено, що розмір збільшення в результаті відповідного перерахунку пенсії не може перевищувати 1 500 грн. При визначенні розміру збільшення пенсії з 01.03.2025 порівнюється розмір пенсії після проведення перерахунку з розміром пенсії до проведення відповідної індексації. Якщо розрахована сума збільшення перевищує 1 500 грн, сума такого перевищення визначається як різниця між розрахованим збільшенням та 1 500 грн. За даними пенсійної справи ОСОБА_1 сума такого перевищення при проведенні індексації з 01.03.2025 становить 89,26 грн. Отже, у 2023 та 2025 роках при визначенні розміру пенсії застосовано передбачене відповідними постановами Кабінету Міністрів України обмеження суми збільшення пенсії 1 500 грн. При цьому зазначені суми 468,04 грн та 89,26 грн обмеження, відповідно до п. 10 Постанови № 168 ( мінус 468,04 грн) та п. 3 Постанови № 209 (мінус 89,26 грн) залишаються в складі пенсійної виплати заявниці. Таким чином, за доводами пенсійного органу, перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №300/8938/25 із послідовним застосуванням визначених судом коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати.

Щодо виділення коштів для виплати пенсій за рішенням суду, пенсійним органом зазначено, що 10.08.2026 Головним управлінням направлено запит №0900-0501-5/45110 до Пенсійного фонду України Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг про виділення коштів для виплати пенсій за рішенням суду та забезпечення фінансування виплати боргу в сумі 33 916,69 грн. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №300/8938/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень. Таким чином, представник відповідача вважає, що начальник Головного управління діяла в межах своїх службових повноважень та вжила всіх залежних від нього заходів для повного та належного виконання рішення суду, а тому просить звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від сплати штрафу відповідно до ч. 5 ст. 382-3 КАС України.

Розглянувши наданий суду звіт про виконання рішення суду та додані до нього докази, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд також зауважує, що у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» Європейський суд з прав людини наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Отже, для цілей статті 6 Конвенції, стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Суд зауважує, що рішенням суду від 19.01.2026 у справі №300/8938/25 позов задоволено та, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 10.11.2025 індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9 118,81 грн на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду розмір пенсії позивача визначений з урахуванням послідовного застосування коефіцієнтів збільшення 1,14 та 1,197, а також інших складових пенсійної виплати та становить 12 179,59 грн. При цьому, на виконання вимог п. 10 постанови Кабінету Міністрів України №168 та п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №209, до розміру збільшення суми індексації пенсії пенсійним органом застосовано обмеження в розмірі 1 500 грн.

Таким чином, суд вважає, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 у справі №300/8938/25 із послідовним застосуванням визначених судом коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати, а тому таке є виконаним.

Відтак, за таких обставин, слід прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №300/8938/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 382-382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 по справі №300/8938/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Представнику позивача та відповідачу особі копію ухвали надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.