Ухвала суду № 140150015, 29.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗГЛЯДУ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

29 вересня 2026 рокуСправа № 280/4615/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши звіт представника Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про здійснення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року по справі №280/4615/24 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме в абзаці 3 резолютивної частини вирішено зобов`язати Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 до 08.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026 змінено абзац третій резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року, виклавши у наступній редакції: «Зобов`язати Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000 гривень щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 до 31.05.2022, з урахуванням фактично виплачених сум, а за період з 01.06.2022 року по 08.07.2022 року із розрахунку 30000 грн. на місяць відповідно відпрацьованого часу».

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026 по справі №280/4615/24 набрала законної сили 24.04.2026.

01.06.2026 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд зобов`язати Державну установу «Біленськівська виправна колонія (№99)» (ЄДРПОУ 08563530, що знаходиться за адресою: 70441, Україна, Запорізький р-н, Запорізька обл., село Біленьке, вулиця Запорізька, будинок, 32) подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по справі №280/4615/24 в частині сплати заборгованості додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 24.02.2022 до 08.07.2022.

Ухвалою суду від 04.06.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 15.06.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року по справі №280/4615/24, з урахуванням змін внесених постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026, зобов`язано Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19 липня 2024 року по справі №280/4615/24, з урахуванням змін внесених постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026, протягом 60 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

11.09.2026 від ДУ «Біленьківська виправна колонія (№99)» до суду надійшов звіт про виконання рішення суду. В звіті про виконання рішення суду зазначено про те, що відповідачу на виконання рішення суду загальна сума коштів, необхідних для виконання виконавчих документів, постанов органів державної виконавчої служби та судових рішень, становить 1333427,51 грн. Відповідач вказує на те, що у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань за КПКВК 3601020, КЕКВ 2800 на реєстраційних рахунках установи, виконання зазначених рішень у добровільному порядку є неможливим. Відповідач зазначає, що на виконання рішення суду позивачу донараховано грошове забезпечення в розмірі 97562,98 грн., а також направлено запит до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для отримання додаткових коштів необхідних для погашення заборгованості перед стягувачами. Відповідач зазначає, що на даний час додаткові кошти не надходили, у зв`язку з чим відповідач не має змоги виконати рішення у повному обсязі. Вказує, що рішення суду буде виконано одразу після надходження додаткових коштів на відповідну потребу.

Від представника позивача заперечень на звіт не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши поданий звіт, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.ч.1-5 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем вживаються заходи спрямовані на виконання рішення суду, зокрема проведено розрахунок належних позивачу сум виплат на виконання рішення суду, складено розрахунки потреби в коштах для погашення зобов`язань, які направлено до вищестоящого органу для здійснення фінансування.

Тобто, відповідачем частково вжито заходи спрямовані на виконання рішення суду, проте нарахована сума коштів залишається не виплаченою.

Зі звіту вбачається, що виплата заборгованості можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів на виплату заборгованості по конкретним судовим рішенням, тобто основною причиною невиконання рішення суду в частині виплати заборгованості є відсутність фінансування.

Тобто, судом встановлено, що відповідач фактично не заперечує свого обов`язку щодо виплати суми заборгованості, яка виникла після перерахунку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача умислу чи вини стосовно не виконання рішення суду, а матеріалами справи підтверджується вчинення дій спрямованих на виконання судового рішення у цій справі.

Враховуючи, що невиплата нарахованих сум має місце не внаслідок ухилення від виконання судового рішення, а через відсутність у необхідному розмірі коштів, необхідних для його виконання, то за таких обставин суд дійшов висновку, що хоча рішення суду у цій справі не було виконано відповідачем у повному обсязі, однак відповідачем вжито всіх залежних від нього заходів для виконання такого, а тому суд вважає, що накладання штрафу було б несправедливим та безпідставним через відсутність кваліфікуючих ознак (умислу, вини), у діях відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За таких обставин, за результатами розгляду звіту відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття та одночасного встановлення нового строку для подання звіту, оскільки з матеріалів справи встановлено, що рішення суду виконано не у повному обсязі.

Також, з огляду на запровадження в Україні воєнного стану та надмірного навантаження на бюджет з урахуванням необхідності ведення бойових дій, а також з огляду на те, що виплата позивачу заборгованості за рішенням суду залежить від певного механізму фінансування, суд вважає, що строк для подання звіту про виконання рішення суду повинен становити 60 днів.

Враховуючи наведене, керуючись ст.241, 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року по справі №280/4615/24.

Встановити Державній установі «Біленьківська виправна колонія (№99)» новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року по справі №280/4615/24, у 60 днів з дня отримання даної ухвали суду.

Зобов`язати Державну установу «Біленьківська виправна колонія (№99)» до звіту надати виписку по рахункам щодо залишку коштів на рахунках установи, стоном на дату подання звіту, а також докази направлення запитів щодо виділення додаткових коштів для виконання рішення суду до розпорядників бюджетних коштів вищого рівня.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова