Ухвала суду № 140149146, 28.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 вересня 2026 рокуСправа №160/23952/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними відмови, дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.08.2026р. через систему Електронний суд ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладену у листі від 21 липня 2026 року №7/21724/2, у забезпеченні належного прийняття, оформлення та направлення за підпорядкованістю документів ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 ;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо покладення на ОСОБА_1 обов`язку самостійно отримати та подати повний комплект службових документів, які перебувають у володінні військової частини, кадрових органів, військово-лікарських комісій, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та інших органів військового управління;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 забезпечити прийняття та реєстрацію заяви ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її сина військовослужбовця ОСОБА_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 забезпечити оформлення матеріалів відповідно до Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року №45;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 витребувати у військової частини НОМЕР_1 , кадрових органів, військово-лікарських комісій та інших уповноважених органів документи, необхідні для формування повного пакета матеріалів щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 після формування повного пакета документів скласти передбачені Порядком висновок і доповідь та направити матеріали до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України для вирішення питання про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

У зв`язку із великим навантаженням, а також перебуванням судді Конєвої С.О. з 24.08.2026р. по 18.09.2026р. включно у щорічній відпустці та з 21.09.2026р. по 25.09.2026р. включно на підготовці суддів, питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі вирішується судом 28.09.2026р.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Згідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

За приписами ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, у позові не зазначено номеру телефону позивача та до позову не додано документу про місце проживання / перебування позивача за зазначеною у позові адресою, виданого уповноваженим органом, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Разом з тим, позовна заява не містить викладу обставин щодо відмови у прийнятті заяви позивачки про виплату одноразової грошової допомоги, відповідна заява до позову не додана, її зміст у позові не наведений та доказів відмови саме відповідачем до позову не додано, в порушення вимог п.5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У цьому контексті суд звертає увагу позивачки на те, що нею оспорюється не відмова їй у прийнятті від неї заяви, а відповідь на адвокатський запит, викладена у листі від 21.07.2026 №7/21724/2 надана адвокату Островерхову Сергію у порядку ст.24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", яка не містить відмови у прийнятті заяви позивачки до розгляду.

Суд зазначає, що у цьому випадку позивачкою обраний спосіб захисту права, який не відповідає способам, переліченим у ст.5 КАС України.

Також у позові не викладено обставин щодо того коли була подана до відповідача позивачкою заява про призначення їй одноразової грошової допомоги, та які були додані до неї копії документів, що не відповідає вимогам п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

У позові позивачка зазначає, що вона звернулася із заявою про призначення їй одноразової грошової допомоги як мати загиблого військовослужбовця до відповідача т а до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ), однак доказів такого звернення до позову не додано, в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (заяви від 15.07.2026 до позову не додано).

Суд звертає увагу позивачки на те, що саме районний ТЦК та СП (де її син перебував на військовому обліку) має повноваження приймати таку заяву у позивачки та здійснює підготовку документів, необхідних для такої виплати (шляхом і направлення запитів до військової частини), які у подальшому скеровує до обласного ТЦК та СП, який, в свою чергу, формує висновок та направляє його до відповідної комісії Міноборони згідно приписів п.4.2 Порядку №45.

Вказана процедура позивачкою має бути дотримана.

Тому, за вказаними приписами, повноваження щодо підготовки документів для виплати такої ОГД належать ІНФОРМАЦІЯ_4 , який є суб`єктом владних повноважень, йому делеговано приймати владні управлінські рішення з цього питання та такі суб`єкти владних повноважень незалежно від того чи є ІНФОРМАЦІЯ_5 відокремленим підрозділом чи ні, тому саме він має відповідати (бути відповідачем) за такими адміністративними позовами.

Окрім того, суд звертає увагу позивачки на те, що ІНФОРМАЦІЯ_5 за її заявою готує пакет документів для виплати їй одноразової грошової допомоги та направляє його до обласного ТЦК та СП.

А відтак, обрання відповідачем у справі у спірних правовідносинах обласного ТЦК та СП, який не зможе сам собі направити такі документи (така процедура Порядком №45 не передбачена) є способом захисту, який не є ефективним та у світлі обраного предмету позову не призведе до його захисту.

Також і суд звертає увагу позивачки на те, що нею самостійно залучено до участі у справі в якості третьої особи військову частину НОМЕР_1 всупереч ст.49 КАС України, оскільки залучення третіх осіб до участі у розгляді справи можливе лише за умови подання обґрунтованого клопотання, яке має містити відомості яким саме чином рішення у цій справі вплине на права та інтереси позивача, проте такого клопотання до суду ні у позові, ні окремо до позову позивачкою не надано, всупереч ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За приписами ст.4 Закону України Про судовий збір встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною собою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який станом на 01.01.2026р. складає 3328,00 грн.

При цьому, згідно ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тобто, за подання даного позову, який поданий в електронній формі за допомогою системи "Електронний суд", в якому об`єднані 2 вимоги немайнового характеру, позивачка повинна була сплатити судовий збір у загальному розмірі 2129,92 грн., виходячи із розрахунку: (3328,00 грн.*0,4)*2*0,8 (коефіцієнт для пониження ставки судового збору), однак до позову додано платіжну інструкцію від 06.08.2026р. про сплату судового збору лише у сумі 1331,20 грн., в порушення вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про судовий збір", ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

За таких обставин, недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1, ч.2 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у ньому номеру телефону позивачки, у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

- в якому слід уточнити позовні та викласти обставини щодо звернення саме до відповідача із заявою про призначення одноразової грошової допомоги та надати докази, що їх підтверджують, у відповідності до вимог п.5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

- в якому позивачці слід визначитися із відповідачем та залучити до участі в якості відповідача того суб`єкта владних повноважень, який відмовився у неї прийняти її заяву з урахуванням процедури, встановленої Порядком №45;

2) копії паспорту позивачки з відміткою про місце проживання / реєстрації за адресою вказаною у позові, у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) надати копію заяви позивачки при призначення їй одноразової грошової допомоги та докази її подання / направлення до ІНФОРМАЦІЯ_6 , у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) обґрунтоване клопотання про залучення третьої особи, яке оформити з дотриманням вимог ст.49 КАС України;

5) оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 798,72 грн. (з урахуванням сплаченої частини судового збору) у відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України Про судовий збір, ч.3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, п.2, п.5 ч.5 ст.160, ч.3, ч.4 ст.161, ч.1 ст.169, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними відмови, дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачеві у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1, ч.2 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у ньому номеру телефону позивачки, у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;

- в якому слід уточнити позовні та викласти обставини щодо звернення саме до відповідача із заявою про призначення одноразової грошової допомоги та надати докази, що їх підтверджують, у відповідності до вимог п.5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

- в якому позивачці слід визначитися із відповідачем та залучити до участі в якості відповідача того суб`єкта владних повноважень, який відмовився у неї прийняти її заяву з урахуванням процедури, встановленої Порядком №45;

2) копії паспорту позивачки з відміткою про місце проживання / реєстрації за адресою вказаною у позові, у відповідності до вимог п.2 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) надати копію заяви позивачки при призначення їй одноразової грошової допомоги та докази її подання / направлення до ІНФОРМАЦІЯ_6 , у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

4) обґрунтоване клопотання про залучення третьої особи, яке оформити з дотриманням вимог ст.49 КАС України;

5) оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 798,72 грн. (з урахуванням сплаченої частини судового збору) у відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України Про судовий збір, ч.3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Реквізити, на які підлягає сплаті судовий збір: р/р отримувача №UA368999980313141206084004632 ГУК у Дніпропетровській області/Чечелівський район, код ЄДРПОУ 37988155, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва