Рішення № 140145824, 29.09.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

29.09.2026Справа № 910/8922/26

Господарський суд міста Києва, у складі судді Демидової М.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін матеріали господарської справи

за позовом Київського обласного центру зайнятості (02100, пров. Будівельників, буд.5А, м. Київ, код 03491085)

до Приватного підприємства «ЄВРО-КИЇВ» (03164, вул. Булаховського Академіка, буд. 36, кв. 154, м. Київ, код 34351650)

про стягнення грошових коштів у розмірі 114 987,30 грн

Без виклику представників сторін

ВСТАНОВИВ:

20.07.2026 Київський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного підприємства «ЄВРО-КИЇВ» про стягнення грошових коштів у розмірі 114 987,30 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачу на підставі заяви №218WGU від 19.11.2023, наказу Державного центру зайнятості від 22.12.2023 №224 та Договору про надання мікрогранту було надано мікрогрант у розмірі 250000,00 грн. За результатами перевірки, оформленої актом від 26.09.2024 №1052/1/126, встановлено невиконання відповідачем умов договору щодо створення робочих місць. У зв`язку з цим рішенням комісії, затвердженим наказом Київського обласного центру зайнятості від 20.11.2025 №421/01-28.01, відповідача зобов`язано повернути 114987,30 грн коштів мікрогранту. Оскільки кошти добровільно не повернуті, незважаючи на претензії від 04.12.2025 № 4062/07.02/01-36 та від 31.03.2026 № 1105/07.02/01-36, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 21.07.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі № 910/8922/26 без повідомлення сторін у справі; встановлено учасникам справи строки для подачі письмових заяв по суті позовних вимог (ухвала суду доставлена позивачу та відповідачу до їх електронних кабінетів в ЄСІТС 22.07.2026, що підтверджується довідками про доставлення процесуального документа до електронного кабінету особи).

Останнім днем строку для подання відповідачем відзиву є 06.08.2026 включно.

Відповідач правом на подання відзиву на позов в установлений судом строк не скористався, проти заявлених вимог не заперечив.

За частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України в разі ненадання відповідачем відзиву в установлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Судочинство в господарських судах здійснюється на засадах диспозитивності та змагальності сторін (статті 13, 14 Господарського процесуального кодексу України).

Частиною 1 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі, крім випадків, передбачених статтею 252-1 цього Кодексу.

Згідно ч. 8 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи також заслуховує їх усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій у справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі, зокрема, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.

19.11.2023 Приватне підприємство «ЄВРО-КИЇВ» (далі за текстом-ПП «ЄВРО-КИЇВ») в особі директора Павлюка Миколи Івановича подало через портал «Дія» до АТ «Ощадбанк» заяву № 218WGU на отримання мікрогранту на власну справу разом із бізнес-планом строком на 36 місяців.

22.12.2023 Державним центром зайнятості видано наказ № 224 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу», відповідно до якого ПП «ЄВРО-КИЇВ» визначено отримувачем мікрогранту у розмірі 250 000,00 грн (порядковий номер 407, скоринговий бал - 198).

11.01.2024 відповідач подав до АТ «Ощадбанк» заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту (далі за текстом-Договір), форму якого затверджено наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 у редакції наказу від 24.05.2023 № 4021, зі змінами.

Відповідно до пункту 1 розділу V Договору обов`язковою умовою його виконання є створення протягом шести місяців з дня зарахування мікрогранту на рахунок отримувача робочих місць у кількості, визначеній заявою про приєднання, та працевлаштування на них осіб строком не менш як 24 місяці.

Підпунктами 2, 4, 5 пункту 2 розділу VI Договору передбачено обов`язок отримувача виконати встановлену обов`язкову умову, надавати Державному центру зайнятості та його територіальним органам доступ до місця провадження господарської діяльності й необхідні документи та інформацію, а також у разі невиконання обов`язкової умови повернути суму отриманого мікрогранту в повному обсязі.

Аналогічний обов`язок щодо повернення коштів у разі невиконання обов`язкової умови встановлено пунктом 6 розділу VII Договору. Пунктом 8 цього розділу передбачено, що у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20, 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, яка підлягає стягненню в судовому порядку.

Згідно з пунктом 1 розділу IX Договору він може бути достроково розірваний за згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди, у разі чого отримувач зобов`язаний повернути кошти мікрогранту. Відповідно до пункту 1 розділу XIV Договору він набирає чинності з дня укладення та діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

02.02.2024 АТ «Ощадбанк» зарахувало на рахунок відповідача 250 000,00 грн мікрогранту за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно з банківською випискою відповідач використав 114 987,30 грн мікрогранту, а 05.08.2024 повернув невикористаний залишок у сумі 135 012,70 грн.

26.09.2024 Білоцерківською філією Київського обласного центру зайнятості проведено перевірку дотримання відповідачем умов Договору, за результатами якої складено акт № 1052/1/126. В акті зафіксовано невиконання відповідачем обов`язкової умови щодо створення двох робочих місць та працевлаштування на них працівників. Також зазначено, що відповідач не надав необхідних документів та не забезпечив доступ до місця провадження господарської діяльності.

Надалі директор ПП «ЄВРО-КИЇВ» звернувся до Державного центру зайнятості із заявою про відмову від мікрогранту. Листом від 11.10.2024 № 33/1123/8257-24 Державний центр зайнятості повідомив відповідача про необхідність повернення коштів мікрогранту, після чого передбачалося укладення додаткової угоди про розірвання Договору. Разом із тим таку угоду сторонами укладено не було.

14.11.2025 комісія Київського обласного центру зайнятості з питань розгляду виконання та контролю умов договорів про надання мікрогрантів протоколом № 23 встановила факт невиконання відповідачем обов`язкової умови щодо працевлаштування та прийняла рішення про стягнення з відповідача114 987,30 грн мікрогранту. Вказане рішення затверджено наказом директора Київського обласного центру зайнятості від 20.11.2025 № 421/01-28.01.

04.12.2025 позивач направив відповідачу претензію № 4062/07.02/01-36 з вимогою повернути 114 987,30 грн протягом місяця з дня її отримання. Претензію також направлено електронною поштою, а 05.12.2025 рекомендованим поштовим відправленням на юридичну адресу відповідача. Поштове відправлення повернулося відправнику у зв`язку із закінченням строку зберігання.

31.03.2026 позивач направив відповідачу повторну претензію № 1105/07.02/01-36. 03.04.2026 її разом із копією наказу від 20.11.2025 № 421/01-28.01 направлено рекомендованими поштовими відправленнями на юридичну адресу відповідача та адресу фактичного місця провадження діяльності у м. Біла Церква. Обидва відправлення повернулися відправнику у зв`язку із закінченням строку зберігання.

Оскільки відповідач не виконав передбачену Договором обов`язкову умову щодо створення робочих місць та працевлаштування працівників, а також не повернув використану частину мікрогранту у розмірі 114 987,30 грн, Київський обласний центр зайнятості із посиланням на вказані обставини звернувся до суду з позовом про стягнення зазначених коштів.

Надавши правову оцінку спірним правовідносинам, повно та всебічно дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі з наведених нижче підстав.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають, зокрема, з договорів.

Частиною 1 статті 509 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з частиною 1 статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Статтею 629 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статей 525 і 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо у зобов`язанні встановлено строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно зі статтею 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до частини 1 статті 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Державна підтримка суб`єктів малого і середнього підприємництва передбачена Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» від 22.03.2012 № 4618-VI.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 «Деякі питання надання грантів бізнесу» затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі за текстом-Порядок). Він визначає умови, критерії та механізм надання безповоротної державної допомоги суб`єктам господарювання у формі мікрогрантів.

Відповідно до пункту 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів. Умови укладеного договору мікрогранту є незмінними в частині виконання обов`язкових вимог, які діяли на момент укладення договору.

Абзацом 3 пункту 20 Порядку в редакції, чинній на момент укладення договору, обов`язковою умовою договору мікрогранту визначено створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту.

Згідно з абзацом 8 пункту 20 Порядку у разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема, нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Рішення про повернення коштів мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості (абзац 15 пункту 20 Порядку).

Пунктом 21 Порядку визначено, що Державний центр зайнятості через регіональні центри зайнятості та їх філії здійснює моніторинг і контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача. Такий контроль триває протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту.

Як встановлено судом, 11.01.2024 відповідач подав до АТ «Ощадбанк» заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту і тим самим уклав договір у порядку статті 634 Цивільного кодексу України. Відповідно до цієї заяви відповідачу надавався мікрогрант у розмірі 250 000,00 грн з обов`язковою умовою створити 2 робочі місця і працевлаштувати на них осіб на строк не менш як 24 місяці.

Умови Договору в редакції, чинній на момент його укладення, передбачали:

-обов`язок створити протягом шести місяців з дня зарахування коштів робочі місця, кількість яких зазначена в заяві про приєднання, та працевлаштувати на них осіб на строк не менш як 24 місяці (пункт 1 розділу V Договору);

-обов`язок отримувача виконати обов`язкову умову, визначену Порядком (підпункт 2 пункту 2 розділу VI Договору);

-обов`язок надавати Державному центру зайнятості та його регіональним органам доступ до місця провадження господарської діяльності, а також інформацію і документи про створення робочих місць, сплату податків і єдиного внеску (підпункт 4 пункту 2 розділу VI Договору);

-обов`язок повернути до уповноваженого банку суму отриманого мікрогранту в повному обсязі в разі невиконання обов`язкової умови (підпункт 5 пункту 2 розділу VI, пункт 6 розділу VII Договору).

Пунктом 8 розділу VII Договору встановлено, що у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

Факт зарахування 02.02.2024 коштів мікрогранту в сумі 250 000,00 грн на рахунок відповідача підтверджується випискою з рахунку ПП «ЄВРО-КИЇВ» в АТ «Ощадбанк». З цієї ж виписки вбачається, що відповідач використав 114 987,30 грн, а невикористану частину в сумі 135 012,70 грн повернуто на рахунок уповноваженого банку 05.08.2024.

Відповідно до частини 1 статті 253 та частини 3 статті 254 Цивільного кодексу України шестимісячний строк для виконання обов`язкової умови Договору розпочався 03.02.2024 та сплив 02.08.2024. Отже, в разі її невиконання кошти мікрогранту підлягали поверненню протягом одного місяця після закінчення цього періоду.

Актом перевірки від 26.09.2024 № 1052/1/126, складеним Білоцерківською філією Київського обласного центру зайнятості, зафіксовано, що відповідач у встановлений строк не створив 2 робочі місця і не працевлаштував на них працівників. Також зафіксовано, що відповідач не надав документів щодо створення робочих місць і не надав доступу до місця провадження господарської діяльності. Дані акту відповідачем не спростовані.

Суд також враховує, що директор відповідача звертався до Державного центру зайнятості із заявою про відмову від мікрогранту. Листом від 11.10.2024 № 33/1123/8257-24 відповідачу роз`яснено обов`язок повернути кошти мікрогранту як умову розірвання Договору. Кошти не повернуто, і Договір за згодою сторін не розірвано. Відтак заява про відмову від мікрогранту не звільняє відповідача від виконання зобов`язань за Договором (стаття 525 Цивільного кодексу України).

На підставі рішення комісії від 14.11.2025 (протокол № 23), затвердженого наказом Київського обласного центру зайнятості від 20.11.2025 № 421/01-28.01, позивач як регіональний центр зайнятості прийняв рішення про стягнення з відповідача коштів мікрогранту в сумі 114 987,30 грн. Відповідачу направлено листи-претензії від 04.12.2025 № 4062/07.02/01-36 та від 31.03.2026 № 1105/07.02/01-36 разом із копією зазначеного наказу. Докази їх направлення поштою та електронною поштою наявні в матеріалах справи. Вимоги претензій відповідачем не виконані.

Отже, повноваження позивача на звернення до суду з цим позовом випливають з абзацу 15 пункту 20 Порядку, пункту 8 розділу VII Договору та Положення про Київський обласний центр зайнятості, затвердженого наказом Державного центру зайнятості від 02.11.2023 № 172.

Суд зазначає про те, що відповідно до умов Договору та абзацу 8 пункту 20 Порядку в разі невиконання обов`язкової умови мікрогрант повертається в повному обсязі. Водночас позивач заявив до стягнення лише використану частину мікрогранту в сумі 114 987,30 грн, оскільки решту коштів уже повернуто.

Відповідно до частини 2 статті 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи і в межах заявлених нею вимог.

Згідно з частиною 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно з частиною 4 статті 13 цього Кодексу кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтями 76- 79 Господарського процесуального кодексу України визначено, що докази мають бути належними, допустимими та достовірними. Обставини справи встановлюються на підставі доказів, які більш вірогідно підтверджують факти, ніж докази протилежного. Відповідно до статті 86 цього Кодексу суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідач відзив на позов не подав. Доказів створення робочих місць і працевлаштування на них працівників у встановлений Договором строк, доказів повернення коштів мікрогранту в сумі 114 987,30 грн або доказів наявності підстав для звільнення від цього обов`язку суду не надав.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що відповідач не виконав обов`язкову умову Договору про надання мікрогранту і не повернув використані кошти мікрогранту у строк, встановлений абзацом 8 пункту 20 Порядку та умовами Договору. Отже, позовна вимога про стягнення з відповідача 114 987,30 грн на рахунок АТ «Ощадбанк», з якого здійснювалося перерахування мікрогранту, є обґрунтованою, підтвердженою належними та допустимими доказами і підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір сплачений позивачем згідно платіжної інструкції № 4138 від 03.06.2026 у розмірі 3 328,00 грн покладається на відповідача.

Керуючись статтями 73, 74, 76- 79, 86, 129, 236- 238, 240, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Київського обласного центру зайнятості задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «ЄВРО-КИЇВ» (03164, м. Київ, вул. Академіка Булаховського, буд. 36, кв. 154; код 34351650) на рахунок Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача НОМЕР_1 ) кошти мікрогранту в розмірі 114 987 (сто чотирнадцять тисяч дев`ятсот вісімдесят сім) грн 30 коп.

3. Стягнути з Приватного підприємства «ЄВРО-КИЇВ» (03164, м. Київ, вул. Академіка Булаховського, буд. 36, кв. 154; код 34351650) на користь Київського обласного центру зайнятості (02100, м. Київ, пров. Будівельників, буд. 5-А; код 03491085) судовий збір у розмірі 3 328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн 00 коп.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, та в порядку, передбаченому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено та підписано 29.09.2026.

Суддя Марія ДЕМИДОВА