Ухвала суду № 140133152, 24.09.2026, Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 211/10301/26

Провадження № 1-кс/211/1292/26

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , представник ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

До Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, заява від 16.09.2026 року.

В скарзі вказано, що 03 вересня 2026 р. ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», за заявою (реєстраційний номер 74944565 від 03.09.2026 р.) представника Товариства ОСОБА_4 , отримало інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП) та Реєстру прав власності на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1221855500:02:001:0749, з якої ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» стало відомо, що 06.08.2026 року державними реєстратором Грабовецько-Дулібівської сільської ради Стрийського району Львівської області ОСОБА_5 зареєстровано право оренди земельної ділянки за орендарем Товариством з обмеженою відповідальністю «СКАЙЛАЙН ПРОФІТ», рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 86228431 від 10.08.2026, номер запису в ДРРП про інше речове право: 65965551. Разом з тим, з цієї ж інформаційної довідки від 03.09.2026 р. вбачається, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» є користувачем даної земельної ділянки, кадастровий номер 1221855500:02:001:0749, на підставі державного акту на право постійного користування землею ДП№Кв000119, виданий 17.11.1995 р. Радушанською Радою народних депутатів, реєстрація в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №114, номер запису про речове право: 61113445,зареєстровано 11.08.2025 р. Як вище зазначено, ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (Товариство є правонаступником Криворізького металургійного комбінату «Криворіжсталь») є законним користувачем земельної ділянки площею 2,75 га, кадастровий номер 1221855500:02:001:0749 (надалі - Земельна ділянка), яка знаходиться в його постійному користуванні на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ДП №Кв000119, виданого 17.11.1995 р. Радушанською Радою народних депутатів, реєстрація в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №114. Зазначене право постійного користування земельною ділянкою виникло у Товариства задовго до проведення вищевказаної незаконної державної реєстрації права оренди та належним чином підтверджене правовстановлюючими документами. Крім того, 11.08.2025 державним реєстратором Виконавчого комітету Криворізької міської ради ОСОБА_6 проведено державну реєстрацію права постійного користування ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» зазначеною земельною ділянкою, про що внесено запис № 6113445 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 80382510 від 14.08.2025). Таким чином, станом на 06.08.2026, право постійного користування земельною ділянкою було належним чином зареєстровано за ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг». Більше того, відомості про зазначене право постійного користування ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» земельною ділянкою площею 2,75 га, кадастровий номер 1221855500:02:001:0749 містяться також у Державному земельному кадастрі, що підтверджується інформацією з ДЗК про право власності та речові права на земельну ділянку від 03.09.2026 р. Отже з вищевикладеного слідує, що право постійного користування вказаною земельною ділянкою станом на день прийняття Рішення було належним чином зареєстровано за ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» як в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, так і в Державному земельному кадастрі, а отже Товариство і станом на час прийняття оскаржуваного рішення, і до сьогоднішнього часу є належним користувачем даної земельної ділянки з кадастровим номером 1221855500:02:001:0749. Разом з тим слід зазначити, що на вказаній земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні Товариства, розміщено відвали шлаків доменного виробництва ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», та допоміжні будівлі і споруди Полігону захоронення промислових відходів. Як було встановлено, 26 березня 2026 року, на сесії Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області було винесено Рішення за №3428, згідно якого: 1. Передати ТОВ «СКАЙЛАЙН ПРОФІТ» (код ЄДРПОУ 44339205) в оренду земельну ділянку площею 2,7500 га (кадастровий номер 1221855500:02:001:0749) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком (код згідно з КВЦПЗ-11.02) яка знаходиться на території Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області строком на 49 (сорок дев`ять) років. Проте відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовою особою ВП № 1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області за вказаним фактом не внесені.

Скаржник просив суд зобов`язати посадових осіб ВП № 1 Криворізького районногоуправління поліції ГУНП в Дніпропетровській бласті внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» від 16.09.2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Представник Відділення оліції №1 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровськійобласті, до суду не з"явився, про розгляд скарги повідомлялись. Надати заперечення згідно яких при вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиногі реєстру досудових розслідувань слід враховувати, що положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до яко підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою саме суспільне небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, є основним критерієм внесення відомостей про нього до ЄРДР. За результатами розгляду звернення в межах компетенції органу досудового розслідування системи Національної поліції України встановлено, що у заяві (повідомленні) поданої представником ПАТ «АрслеорМіттал Кривий Ріг», яка була зареєстрована до Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Відділення поліції № 1 КРУП за №16891 від 16.09.2026, не викладено достатніх об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим на даний час відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представником скаржника надано додаткові пояснення, згідно яких вказує, що визначення точного розміру завданої шкоди не є обов`язком заявника на стадії подання заяви про кримінальне правопорушення. Для вирішення питання про наявність обставин, які можуть свідчити про службову недбалість, закон не вимагає від заявника визначення шкоди виключно у конкретній грошовій сумі. Заявник не зобов`язаний здійснювати остаточну кримінально-правову кваліфікацію діяння. У заяві від 16.09.2026 року представником ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» викладено фактичні обставини щодо земельної ділянки з кадастровим номером 1221855500:02:001:0749, зареєстрованого права постійного користування Товариства, подальшої передачі цієї земельної ділянки в оренду ТОВ «СКАЙЛАЙН ПРОФІТ», а також зазначено статті 366 та 367 КК України, ознаки яких, на думку заявника, можуть вбачатися у діях відповідних осіб. Разом із тим посилання заявника на конкретні статті КК України не є остаточною та обов`язковою для органу досудового розслідування кримінально-правовою кваліфікацією. Фізична чи юридична особа, яка звертається із заявою про кримінальне правопорушення, повідомляє фактичні обставини події. Надання цим обставинам належної кримінально- правової оцінки належить до компетенції уповноважених органів досудового розслідування та прокурора. Кваліфікація може уточнюватися або змінюватися в ході досудового розслідування залежно від фактичних обставин, які будуть встановлені та підтверджені доказами. Тому питання про те, чи утворюють повідомлені обставини склад кримінального правопорушення, передбаченого саме частиною другою статті 366 або частиною другою статті 367 КК України, не може зводитися до вимоги, щоб заявник до внесення відомостей до ЄРДР самостійно довів усі елементи відповідного складу кримінального правопорушення. Повідомлені обставини підлягають оцінці не лише в межах правової кваліфікації, попередньо зазначеної заявником. Зі змісту заяви вбачається, що ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» повідомило про наявність у нього зареєстрованого права постійного користування земельною ділянкою та про прийняття органом місцевого самоврядування рішення щодо передачі цієї ж земельної ділянки в оренду іншій юридичній особі, незважаючи на наявність зареєстрованого речового права Товариства.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.

Згідно з частини 1статті 304 КПК Українискарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.

Статтею 116 КПК Українивизначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Відповідно до вимогстатті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення). Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Фізична чи юридична особа, яка звертається із заявою про кримінальне правопорушення, повідомляє фактичні обставини події. Надання цим обставинам належної кримінально- правової оцінки належить до компетенції уповноважених органів досудового розслідування та прокурора.

Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.

Заява ПАТ «АрслеорМіттал Кривий Ріг», яка була зареєстрована до Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Відділення поліції № 1 КРУП за №16891 від 16.09.2026 про вчинення кримінального правопорушення, містить обставини, які підлягають обов`язковій перевірці.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, скарга підлягає задоволенню з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг" на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладене у заяві ПАТ «АрслеорМіттал Кривий Ріг», яка була зареєстрована до Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Відділення поліції № 1 КРУП за №16891 від 16.09.2026, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженнюне підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1