Рішення № 140129103, 21.09.2026, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/2774/26

Господарський суд Харківської області у складі

судді Чистякової І.О.

за участю секретаря судового засідання Татаурова В.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Національної служби здоров`я України (проспект Степана Бандери, буд. 19, місто Київ, 04073, ідентифікаційний код 42032422) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр охорони здоров`я 911" (вул. Сьомої Гвардійської армії, буд. 14, смт. Кулиничі, Харківський район, Харківська область, 61026, ідентифікаційний код 42767421) про стягнення 1 866 999,00 грн за участю представників сторін:

позивача - Сич О.А. (самопредставництво)

відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Національна служба здоров`я України (позивач) звернулася до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр охорони здоров`я 911" (відповідач) про стягнення грошових коштів в сумі 1 866 999,00 грн.

Позивач також просить стягнути з відповідача судові витрати.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що в порушення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій від 19.05.2024 № 6744-E524-P000 відповідач не надав медичні послуги на суму отриманого авансу в сумі 1 866 999,00 грн, що й стало підставою для звернення до суду з цим позовом про стягнення з відповідача на користь позивача 1 866 999,00 грн.

Ухвалою суду від 07.08.2026 позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення цієї ухвали. Запропоновано позивачу у встановлений судом строк надати до Господарського суду Харківської області відомості про реквізити рахунку позивача в банку, небанківському надавачі платіжних послуг, а також надати документ, що підтверджує наявність такого рахунку.

12.08.2026 через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, яку зареєстровано 13.08.2026 за вх.№19837.

Ухвалою суду від 13.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/2774/26. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 07 вересня 2026 року об 11:00. Встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. Запропоновано учасникам справи провести перемови на предмет проведення процедури мирного врегулювання спору або укладення мирової угоди та письмово повідомити суд до початку підготовчого засідання про наявність обставин, зазначених у ч. 2 ст. 182 ГПК України. Встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позов. Встановлено відповідачу строк для подання заперечення на відповідь на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

07.09.2026 судове засідання не відбулося з причини оголошення на території м.Харкова повітряної тривоги (повідомлення з сайту Офіційна карта повітряних тривог України https://map.ukrainealarm.com, що інформує про повітряну тривогу).

Ухвалою суду від 07.09.2026 призначено підготовче засідання на "14" вересня 2026 р. о 12:50 год.

В судовому засіданні 14.09.2026 постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 21 вересня 2026 року о 14:00 год.

Присутня в судовому засіданні представник позивача просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце цього засідання повідомлений належним чином, про що свідчить довідка про доставку документа в кабінет електронного суду, яку отримано з автоматизованої системи документообігу суду комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду.

Враховуючи те, що відповідач у строк, встановлений ч. 8 ст. 165 ГПК України, не подав до суду відзив на позов, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами, з метою дотримання процесуальних строків вирішення спору, суд дійшов висновку, що наявні у матеріалах справи документи достатні для прийняття повного та обґрунтованого судового рішення у відповідності до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178, ч. 1 ст. 202 ГПК України, а неподання відповідачем відзиву на позов не перешкоджає вирішенню справи по суті за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.05.2024 між Національною службою здоров`я України (Замовник), в особі Голови Гусак Наталії Борисівни, що діє на підставі Положення про Національну службу здоров`я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1101, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр охорони здоров`я 911" (Надавач) укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій № 6744-E524-P000 (далі Договір), що не спростовано відповідачем.

Згідно з п. 8 Договору відповідно до умов цього договору надавач зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник зобов`язується оплачувати такі послуги відповідно до встановленого тарифу та коригувальних коефіцієнтів.

За умовами п. 9 Договору медичні послуги та спеціальні умови їх надання визначаються у додатках до цього договору. Умови закупівлі та специфікації, визначені в оголошенні про укладення договору, є невід`ємною частиною договору.

Згідно з п. 13 Договору цей договір є договором на користь третіх осіб - пацієнтів у частині надання їм медичних послуг надавачем.

За умовами пп.1 п. 16 Договору Замовник має право вимагати від надавача належного, своєчасного та у повному обсязі виконання своїх зобов`язань згідно з цим договором.

За умовами пп.1, 13, 25 п.19 Договору надавач зобов`язується, зокрема, належним чином, своєчасно та у повному обсязі виконувати свої зобов`язання згідно з цим договором; своєчасно вносити до системи повну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації; не перешкоджати проведенню моніторингу згідно з цим договором, надавати документи, що стосуються надання медичних послуг за договором, на підставі яких вносилась інформація до системи та формувався звіт про медичні послуги; повертати замовнику надміру сплачені кошти згідно з цим договором у випадках, передбачених цим договором.

Відповідно до п. 22 Договору надавач зобов`язаний подати звіт про медичні послуги за формою, наданою замовником, в якому зазначаються, зокрема, назва звіту, дата його складання, найменування надавача, посади відповідальних осіб надавача та замовника із зазначенням їх прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також перелік та обсяг наданих медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період. Звіт про медичні послуги є первинним документом. Звіт про медичні послуги формується на підставі інформації, що міститься в системі, медичної документації та інших документів, що підтверджують факт надання пацієнтам медичної допомоги відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 23 Договору включенню до звіту та оплаті згідно з цим договором підлягають медичні послуги з урахуванням таких умов: 1) медичні послуги, надані пацієнту за направленням, запис про яке є в системі, крім випадків, коли згідно із законодавством направлення не вимагається; 2) медичні послуги, надані в обсязі не меншому, ніж передбачено у специфікації; 3) до системи включено необхідну медичну документацію в порядку, передбаченому законодавством та специфікацією. У разі виявлення за результатами автоматичного моніторингу (до формування звіту про надані медичні послуги) помилкових, недостовірних або неповних медичних записів, внесених надавачем до системи, замовник не враховує такі записи для підтвердження надання таких медичних послуг надавачем у звітному періоді. Про виявлені помилкові, недостовірні або неповні медичні записи замовник повідомляє надавачу. Надавач протягом 30 календарних днів з дня закінчення звітного періоду має право надати обґрунтовані пояснення щодо виявлених замовником помилкових, недостовірних або неповних медичних записів для прийняття ним остаточного рішення щодо оплати медичних послуг/проведення перерахунку

Згідно з п. 24 Договору надавач зобов`язаний подати замовнику звіт про медичні послуги у строки, встановлені у додатках до цього договору. Якщо останній день строку подання звіту про медичні послуги припадає на вихідний або святковий день, останнім днем строку подання вважається робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Згідно з п. 25 Договору у разі виявлення невідповідностей між даними звіту про медичні послуги та інформацією, що міститься в системі, даними фінансової чи статистичної звітності, медичної документації замовник подає надавачу заперечення до звіту про медичні послуги протягом десяти робочих днів з дати його надходження. Надавач зобов`язаний розглянути заперечення та подати уточнений звіт про медичні послуги з усунутими невідповідностями протягом трьох робочих днів з дати їх надсилання замовником.

За умовами п. 26 Договору у разі коли надавач в установлений строк не подав звіт за звітний період або уточнений звіт з урахуванням заперечень замовника відповідно до пункту 25 цього договору, надавач має право подати такий звіт разом із звітом за наступний звітний період. У разі неподання звіту або уточненого звіту за грудень поточного року в установлений строк дані такого звіту не враховуються в наступних звітних періодах та не підлягають оплаті.

Згідно з п. 27 Договору у разі виявлення в ході автоматичного моніторингу обставин та/або порушень умов цього договору, перевірка яких не потребує проведення фактичного моніторингу, що призводять до збільшення або зменшення суми оплати за звітом про медичні послуги за попередні звітні періоди, замовник повідомляє надавачу про виявлені обставини та/або порушення і наступне здійснення перерахунку. Якщо протягом десяти календарних днів з моменту отримання повідомлення надавач не надає пояснень та/або заперечень або якщо вони не будуть обґрунтовані, сума оплати у поточному або наступних звітах про медичні послуги коригується на відповідну суму зменшення або збільшення суми оплати, що відображається у розділі звіту розрахунок - коригування.

За умовами п. 28 Договору надавач державної або комунальної форми власності зобов`язаний подавати щокварталу до останнього дня наступного місяця замовнику в електронній формі звіт про доходи та витрати надавача за формою, наданою замовником, а саме про: 1) доходи, якими є оплата за договорами про медичне обслуговування населення, укладеними із замовником, інші надходження з державного та місцевих бюджетів, дохід від надання медичних послуг за кошти фізичних і юридичних осіб, дохід від надання майна в оренду, благодійна допомога, вартість лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, медичних виробів, лікувального харчування, отриманих за рахунок централізованих закупівель МОЗ, інші надходження; 2) поточні видатки, якими є оплата праці і нарахування на заробітну плату, придбання товарів, робіт і послуг із зазначенням їх видів, оплата комунальних послуг та енергоносіїв, інші видатки; 3) капітальні видатки, якими є видатки на придбання обладнання і предметів довгострокового користування, капітальний ремонт, реконструкцію і реставрацію. Надавач державної або комунальної форми власності зобов`язаний надавати щомісяця інформацію про стан розрахунків із заробітної плати за попередній місяць та залишок коштів на банківських рахунках до 15 числа місяця, що настає за звітним, за формою, встановленою замовником. Надавач незалежно від форми власності зобов`язаний надавати щомісяця інформацію про оплату та витрати на забезпечення медичного обслуговування за програмою медичних гарантій за попередній місяць до 15 числа місяця, що настає за звітним, за формами, встановленими замовником.

Згідно з п. 29 Договору Замовник зобов`язується оплачувати медичні послуги, включені до звіту про медичні послуги, щодо якого замовник не подав заперечення відповідно до пункту 25 цього договору, згідно з тарифом із застосуванням відповідних коригувальних коефіцієнтів, затверджених у порядку, визначеному законодавством, інформацію про надання яких надавач належним чином вніс до системи, в межах загальної орієнтовної ціни договору з урахуванням граничної суми оплати у відповідному звітному періоді, якщо така гранична сума зазначена у додатках до цього договору.

За умовами п. 30 Договору оплата медичних послуг згідно з цим договором здійснюється на підставі звіту про медичні послуги надавача протягом десяти робочих днів з дати підписання обома сторонами звіту про медичні послуги з урахуванням вимог пункту 25 цього договору. У разі здійснення попередньої оплати медичних послуг за договором відповідно до законодавства підставою для оплати є рахунок надавача. Обов`язок з оплати за договором є виконаним у належний строк з моменту подання замовником відповідного платіжного доручення органам Казначейства.

Згідно з п. 31 Договору попередня оплата медичних послуг згідно з цим договором у випадках, установлених Кабінетом Міністрів України, здійснюється протягом десяти календарних днів на підставі рахунка, поданого надавачем.

За умовами п. 34 Договору Замовник зупиняє оплату медичних послуг, якщо надавач не надсилає замовнику своєчасно звіти про медичні послуги та іншу інформацію, передбачену договором, або не вносить медичну документацію до системи, або не виконує обов`язки, передбачені підпунктами 14, 18, 19, 23, 25-27, 35, 36 пункту 19, пунктами 20 та 28 цього договору, до дати усунення відповідних порушень.

Згідно з пунктом 4 Додатку № 2.24 до Договору «Спеціальні умови надання медичних послуг» медичні послуги, надані протягом певного періоду грудня, включаються до звіту про медичні послуги, який подається протягом грудня. Медичні послуги, які не були включені у звіт за грудень, та вартість яких не перевищує невикористану суму коштів за договором, включаються до звіту про медичні послуги, який подається у січні наступного бюджетного періоду. Також згідно з цим пунктом у разі здійснення авансового платежу надавач подає звіт про медичні послуги у строки, встановлені цим пунктом, але не пізніше ніж за два робочих дні до граничного строку подання замовником підтвердних документів органам Казначейства відповідно до законодавства.

Згідно з п. 55 Договору цей договір діє з дати його підписання обома сторонами до 31.12.2024 року. Строк дії договору може бути продовжений за згодою сторін не більше ніж на три місяці.

Згідно з п. 56 Договору надавач зобов`язаний надавати пацієнтам медичні послуги протягом строку дії цього договору. Фінансові зобов`язання за договором залишаються чинними до моменту їх виконання сторонами.

Як вказано позивачем, 24.12.2024 відповідно до пункту 31 Договору між сторонами було погоджено попередню оплату за розрахунком № 0042767421S24L3O у сумі 1 866 999,00 грн за пакетом послуг 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям», що підтверджується рахунком № 0042767421S24L3O від 24.12.2024.

На виконання умов Договору, на підставі рахунку відповідача № 0042767421S24L3O від 24.12.2024, позивач належним чином виконав свої зобов`язання та перерахував на рахунок відповідача суму попередньої оплати (аванс) за грудень 2024 року в розмірі 1 866 999,00 грн, про що свідчить платіжна інструкція № 126017 від 25.12.2024, де у призначенні платежу зазначено: "2308060;2240;Попередня оплата за медичні послуги СМД;зг. дог.№ 6744-E524-P000 від 19.05.2024 рах.0042767421S24L3O від 24.12.2024; Без ПДВ."

Однак за твердженням позивача, відповідач порушив вимоги частини восьмої статті 10 Закону, пункти 29, 30 Договору та пункт 4 Додатку № 2.24 до Договору з огляду на таке.

В Центральній базі даних електронної системи охорони здоров`я (ЦБД ЕСОЗ) було сформовано проект звіту № 0042767421524L2L про медичні послуги від 27.01.2025 за звітний період 13.12.2024-31.12.2024 та вдруге направлено звіт 31.01.2025, однак у встановлені Договором строки зазначений звіт не був підписаний відповідачем шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Відповідно до чинного законодавства та умов Договору, електронний документ, який не підписаний КЕП уповноваженої особи, є незавершеним, не має юридичної сили та вважається неподаним.

Згідно з пунктом 26 Договору у разі неподання звіту за грудень поточного року в установлений строк, дані такого звіту не враховуються в наступних звітних періодах та не підлягають оплаті.

За твердженням позивача, оскільки відповідач отримав кошти попередньої оплати, але не підтвердив фактичне надання послуг належно оформленим (підписаним) звітом, уся сума попередньої оплати у розмірі 1 866 999,00 грн є надміру сплаченою та підлягає поверненню позивачу.

Підпунктом 26 пункту 19 Договору надавач зобов`язаний повертати замовнику надміру сплачені кошти згідно з цим договором, у випадках, передбачених цим договором.

У зв`язку з невиконанням відповідачем обов`язку щодо належного звітування (подання підписаного КЕП звіту) за отриману попередню оплату, сума у розмірі 1 866 999,00 грн набула статусу надміру сплачених (непідтверджених) коштів.

Оскільки відповідач у добровільному порядку ці кошти на рахунок позивача не повернув, право позивача є порушеним, що стало підставою для його захисту у судовому порядку шляхом примусового стягнення зазначеної заборгованості.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори.

Частиною 1 статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно зі ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Частиною першою ст. 530 ЦК України передбачено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ч. 1 ст. 612 ЦК України).

Національна служба здоров`я України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Національна служба здоров`я України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади діяльності Національної служби здоров`я України визначені, зокрема, Законом України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» (далі - Закон) та Положенням про Національну службу здоров`я України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1101 (далі - Положення 1101).

Відповідно до пункту 3 Положення 1101 основними завданнями НСЗУ, зокрема, є реалізація державної політики у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій) та виконання функцій замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій.

На виконання покладених завдань Національна служба здоров`я України, відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення 1101, зокрема, укладає, змінює та припиняє договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій відповідно до Порядку укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 410 (далі Порядок 410).

Згідно з п. п. 4-5 Порядку 410 у цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Основах законодавства України про охорону здоров`я, Законах України Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення, Про електронні документи та електронний документообіг, інших законодавчих актах. Документообіг, пов`язаний з укладенням, зміною та припиненням договору, здійснюється через електронну систему охорони здоров`я (далі - система) з дотриманням вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Згідно з п. 24 Порядку 410 договір разом з усіма додатками (за умови знеособлення персональних даних) підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті НСЗУ протягом п`яти робочих днів з дня його укладення. Інформація про укладений договір включається до інформаційної системи НСЗУ в центральній базі даних системи відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 2 Закону уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення.

Відповідно до ст. 7 Закону основними функціями Уповноваженого органу є, зокрема: укладення, зміна та припинення договорів про медичне обслуговування населення; здійснення заходів, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій, у тому числі заходів з перевірки дотримання надавачами медичних послуг умов договорів про медичне обслуговування населення та про реімбурсацію, шляхом здійснення моніторингу у порядку, встановленому КМУ.

Згідно з пп. 4 ч. 1 ст. 2 Закону надавачі медичних послуг - заклади охорони здоров`я всіх форм власності та фізичні особи - підприємці, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та уклали договір про медичне обслуговування населення з Уповноваженим органом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 8 Закону договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров`я, реабілітаційним закладом незалежно від форми власності чи фізичною особою підприємцем, яка у встановленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що відповідають встановленим Кабінетом Міністрів України вимогам до надавача медичних послуг за програмою медичних гарантій, та має відповідати умовам закупівлі, специфікаціям до медичних послуг, а також враховувати визначений у програмі медичних гарантій обсяг забезпечення медичними послугами відповідно до потреб у межах кожного госпітального округу. Договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається у письмовій (електронній) формі.

Відповідно до частини 8 статті 10 вказаного Закону підставою для оплати тарифу, що здійснюється Уповноваженим органом, є звіт, який формується в електронній системі охорони здоров`я на підставі інформації та документів, що внесені надавачем медичних послуг до цієї системи. Оплата за надані медичні послуги та лікарські засоби здійснюється в порядку черговості надходження таких звітів.

Відповідно до частини п`ятої статті 4 вказаного Закону визначено, що програма медичних гарантій затверджується Верховною Радою України у складі закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Порядок реалізації програми медичних гарантій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частина дев`ята статті 10 Закону встановлює, що оплата медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій державними та комунальними закладами охорони здоров`я здійснюється на умовах попередньої оплати у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначених норм закону, постановою Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2023 р. № 1394 було затверджено Порядок реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2024 році (далі Порядок 1394). Зокрема, Главою 30 Порядку № 1394 прямо передбачено повноваження та обов`язок НСЗУ укладати договори щодо надання мобільної паліативної медичної допомоги дорослим і дітям. Механізм фінансування зазначених договорів, зокрема в частині авансування, чітко регламентовано пунктом 8 Порядку № 1394.

Відповідно до п. 8 Порядку 1394, попередня оплата медичних послуг за договорами здійснюється в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1070 Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти (Офіційний вісник України, 2020 р., № 2, ст. 64).

Судом встановлено, що позивач належним чином виконав свої зобов`язання за Договором, на підставі рахунку №0042767421S24L3O від 24.12.2024, на виконання п. 30 Договору перерахував на рахунок відповідача попередню оплату за грудень 2024 року в розмірі 1 866 999,00 грн, про що свідчить платіжна інструкція № 126017 від 25.12.2024, де у призначенні платежу зазначено: "2308060;2240;Попередня оплата за медичні послуги СМД;зг. дог.№ 6744-E524-P000 від 19.05.2024 рах.0042767421S24L3O від 24.12.2024; Без ПДВ."

В Центральній базі даних електронної системи охорони здоров`я (ЦБД ЕСОЗ) позивачем було сформовано проект звіту № 0042767421524L2L про медичні послуги від 27.01.2025 за звітний період 13.12.2024-31.12.2024 та вдруге направлено звіт 31.01.2025, однак у встановлені Договором строки зазначений звіт не був підписаний відповідачем шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Відповідно до вимог чинного законодавства та умов Договору електронний документ, який не підписаний КЕП уповноваженої особи, не є завершеним електронним документом, не породжує передбачених Договором юридичних наслідків та не може вважатися належним виконанням відповідачем обов`язку щодо подання звітності.

Згідно з пунктом 26 Договору у разі неподання звіту за грудень поточного року у встановлений строк дані такого звіту не враховуються у наступних звітних періодах та не підлягають оплаті.

Отже, у зв`язку з відсутністю належним чином оформленого та підписаного КЕП звіту за відповідний звітний період, отримані відповідачем кошти не були підтверджені належною звітністю та не могли бути враховані як оплата за фактично надані медичні послуги.

При цьому підпунктом 26 пункту 19 Договору прямо передбачено обов`язок надавача повертати замовнику надміру сплачені кошти згідно з цим Договором у випадках, передбачених Договором.

Відповідач отримав від позивача кошти попередньої оплати в сумі 1 866 999,00 грн. Проте всупереч вимогам частини восьмої статті 10 Закону, пунктів 28, 29, 30 Договору та пункту 4 Додатка № 2.24 до Договору не виконав передбаченого Договором обов`язку щодо належного звітування за отриману попередню оплату, а саме не подав у встановленому порядку звіт, підписаний КЕП уповноваженої особи.

За таких обставин сума попередньої оплати у розмірі 1 866 999,00 грн набула статусу надміру сплачених (непідтверджених) коштів та підлягає поверненню позивачу відповідно до умов Договору.

Відповідач правом на висловлення своєї правової позиції у справі не скористався та відзив на позов не надав. Факт отримання відповідачем грошових коштів у сумі 1 866 999,00 грн відповідачем не спростовано, доказів повернення зазначених коштів позивачу суду не надано.

Згідно зі ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Враховуючи вищенаведене та те, що відповідачем не спростовано позовні вимоги, суд вважає позовні вимоги в частині стягнення з відповідача грошових коштів в сумі 1 866 999,00 грн на користь позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача у сумі 22 403,99 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 4, 8 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», та ст. 4, 20, 73, 74, 77, 86, 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційний центр охорони здоров`я 911" (вул. Сьомої Гвардійської армії, буд. 14, смт. Кулиничі, Харківський район, Харківська область, 61026, ідентифікаційний код 42767421) на користь Національної служби здоров`я України (проспект Степана Бандери, буд. 19, місто Київ, 04073, ідентифікаційний код 42032422) грошові кошти в сумі 1 866 999,00 грн, а також судовий збір в сумі 22 403,99 грн.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ в установленому порядку.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Учасники справи можуть одержати інформацію по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Повне рішення складено "28" вересня 2026 р.

СуддяІ.О. Чистякова