Ухвала суду № 140116609, 28.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 вересня 2026 року справа № 580/10569/21 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю:

заявника не з`явився,

представниці відповідача не з`явилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.022022 року по справі № 580/10569/21 в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області про грошове забезпечення № 33/44-1-1-1743/08- 1637 від 08.10.2021, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум, на:

Стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області, код ЄДРПОУ 21366538 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 199461,80 грн (сто дев`яносто дев`ять тисяч чотириста шістдесят одну гривню вісімдесят копійок).

Заява мотивована тим, що згідно з рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі № 580/10569/21 за період з 01.12.2019 до 30.06.2022 відповідачем нарахована заборгованість з пенсійних виплат в сумі 200185,15 грн. Дана сума підтверджена відповідачем у відповіді від 24.11.2025 за № 13166-13132/02/8-2300//25. Невиплачена сума складає 199461,80 грн.

До суду надійшло заперечення на заяву, у якому представниця відповідача просить у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/10569/21 відмовити повністю.

В обґрунтування заперечення представниця відповідача зазначила, що рішенням суду у вказаній справі не було визначено ані конкретних сум, що належать до виплати позивачу, ані чіткого періоду, за який їх слід виплатити, судом встановлено не було і, відповідно, не було зобов`язано відповідача виплатити такі суми. З огляду на це та враховуючи дискреційність повноважень відповідача щодо здійснення розрахунку на виконання рішення суду в цій справі, зміна застосованого судом способу захисту (зобов`язання вчинити вказані дії без визначення сум виплат) на стягнення конкретних сум (які хоча і були розраховані відповідачем при проведенні перерахування пенсії позивача на підставі та на виконання судового рішення в цій справі, але безпосередньо судом не присуджувалися у конкретних розмірах), не відповідатиме юридичній сутності та змісту інституту, регламентованому статтею 378 КАС України. Крім того, зміна способу виконання судового рішення в цій справі із зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу донараховані суми пенсії на стягнення конкретної суми цієї доплати призведе до зміни судового рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Також представниця відповідача вказала, що на виконання рішення суду прийнятого у даній справі донараховано позивачу 200185,15 грн, однак стягувачу сплачено заборгованість пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, яка склала загальну суму виплачених коштів 1098,05 грн, наявна пенсійна заборгованість перед позивачем складає 199087,10 грн.

Додатково у запереченні представниця відповідача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління.

Ухвалою від 09 вересня 2026 року суддя призначив заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 28 вересня 2026 року о 15 год 00 хв.

До суду надійшла заява, у якій позивач повідомив, що у зв`язку з віком та станом здоров`я просить розглянути справу без його участі.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням від 10 лютого 2022 року у справі № 580/10569/21, яке набрало законної сили 15.03.2022, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення про перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» про грошове забезпечення № 33/44-1-І-1743/08-1637 від 08.10.2021, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

24.03.2022 суд видав позивачу виконавчий лист для виконання вказаного рішення.

На заяву позивача щодо перерахунку пенсії листом від 24.11.2025 № 13166-13132/1-02/8-2300/25 відповідач повідомив, зокрема, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 у справі № 580/10569/21 з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки від 08.10.2021 № 33/44/1-1-1743/08-1637 у розмір 74% сум грошового забезпечення. Доплата пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 10.02.2022 у справі № 580/10569/21, за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 у загальній сум становить 200185,15 грн, з них у жовтні 2025 року виплачено 187,35 грн, залишок - 199997,80 грн.

Як зазначає позивач, відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10.02.2022 року по справі № 580/10569/21.

Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 580/10569/21, яке набрало законної сили 15.03.2022, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача та нарахував суму доплати в розмірі 200185,15 грн, що підтверджується листом відповідача від 24.11.2025 № 13166-13132/1-02/8-2300/25, з якої заборгованість складає 199461,80 грн.

Отже, у цій справі наявний факт частково невиконання відповідачем вказаного рішення, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.

Відтак суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 580/10569/21, який є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав позивача.

Суд також звертає увагу, що доказів виплати коштів, внаслідок чого розмір заборгованості з перерахованої пенсії позивача становить 199087,10 грн, представниця відповідача до заперечення на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду не надала.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року у справі № 580/10569/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» про грошове забезпечення № 33/44-1-І-1743/08-1637 від 08.10.2021, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нарахованої та невиплаченої доплати до пенсії в розмірі 199461 (сто дев`яносто дев`ять тисяч чотириста шістдесят одна) грн 80 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 28.09.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК