Рішення № 140116130, 28.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/20507/25

РІШЕННЯ

іменем України

28 вересня 2026 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Української військово-медичної академії , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

представник ОСОБА_1 адвокат Хорошилов Іван Сергійович звернувся до суду з адміністративним позовом від 02.12.2025 в якому просить: 1) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо скасування бронювання та призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації без розгляду підстав для відстрочки відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; 2) Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №2236 від 05.09.2025 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» в частині призову та направлення ОСОБА_1 до Української військово-медичної академії (поіменний список №9/11940 від 05.09.2025); 3) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути питання про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до п. 60 Порядку №560 та п. 2 ч. 3 ст. 23 Закону №3543-XII з урахуванням статусу інвалідності та медичних даних; 3) Скасувати наказ командира Української військово-медичної академії в частині зарахування ОСОБА_1 до особового складу академії; 4) Зобов`язати Українську військово-медичну академію виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу академії та поновити його на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У позові представник позивача пояснив, що позивач є військовозобов`язаним, який станом на 05.09.2025 мав бронювання від призову на військову службу під час мобілізації на підставі роботи в КНП Полонської міської ради «Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Н.С. Говорун» (як працівник критичної інфраструктури відповідно до постанови КМУ №76 від 27.01.2023 «Про деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час»). Однак, 05.09.2025 за заявою керівника вказаного підприємства бронювання було скасовано, про що повідомлено у відповіді на адвокатський запит від 24.09.2025 №2/5199. Цього ж дня (05.09.2025), попри діюче бронювання, ОСОБА_1 було його було визнано придатним до військової служби позаштатною постійно діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 (КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня») за результатами медичного огляду (довідка №2025-0905-0923-2425-0) та мобілізовано і направлено для проходження військової служби до Української військово-медичної академії відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №2236 від 05.09.2025 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» (поіменний список №9/11940 від 05.09.2025). Вважає, що такі дії та рішення Відповідача-1 протиправними враховуючи: невідповідність медичних діагнозів і висновку ВЛК; наявність ІІ групи інвалідності у позивача; порушення процедури проведення ВЛК (арк. спр.1-5).

Відповідно до ухвали від 08.12.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребував докази та залучив до розгляду другого відповідача (арк. спр.29-30).

У Відзиві на позов від 15.12.2025 Українська військово-медична академія просить відмовити у задоволенні позову. Відповідач пояснив, що оскаржуваний наказ начальника УВМА від 05.09.2025 №281 є актом індивідуальної дії. Після видання спірного (-них) наказу (-ів), виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом № 2232-ХІІ та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі Положення № 1153/2008), якими не передбачено звільнення з військової служби шляхом скасування наказів про призов та про призначення до військової частини. Ці накази вже реалізовані, а тому їх скасування без прийняття відповідного рішення про звільнення з військової служби не відновить початковий стан і не призведе до захисту прав та інтересів Позивача, про які він та його представник просять у позові (арк. спр.31-38).

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані ними докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до копії Посвідчення серії НОМЕР_1 воно видане 13.10.2017 ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи з дитинства (арк. спр. 18).

У копії Картки обстеження та медичного огляду КНП "Шепетівська багатопрофільна лікарня" від 05.09.2025 щодо солдата запасу ОСОБА_1 відсутній підпис обстежуваного. При цьому у цій картці зроблений запис про придатність до військової служби (арк. спр.10).

Відповідно до копії Довідки військово-лікарської комісії №2025-0905-0923-2425-0 від 05.09.2025 солдат запасу ОСОБА_1 на підставі статті 21в, 39в, 52в графи розкладу хвороб - придатний до військової служби про що є запис про ознайомлення ОСОБА_1 від 05.09.2025 (арк. спр.9).

Згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2025 №2236, відповідно до поіменного списку №9/11940 від 05.09.2025 вирішено призвати на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправити до військової частини УВМА солдата ОСОБА_1 (арк. спр.11).

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.09.2025 за №2/5199 адвокату ОСОБА_2 повідомлено, зокрема, що 05.09.2025 за заявою керівника КНП Полонської міської ради "Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Н. С.Говорун" скасовано бронювання щодо ОСОБА_1 , який не мав інших підстав для надання відстрочки від призову згідно ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (арк. спр.7).

Позивач не оскаржує дії керівника КНП Полонської міської ради "Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Н. С.Говорун" і не заперечує цю обставину у позові, що не підтверджує протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_5 , який за цих обставин врахував рішення КНП Полонської міської ради "Полонська міська багатопрофільна лікарня ім. Н. С.Говорун" щодо не бронювання працівника ОСОБА_1 .

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною 3 ст.1 Закону №2232-XII визначено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з ч.5 ст.1 Закону №2232-XII від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ч.6 ст.2 Закону №2232-XII є такі види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Частиною 1 ст.4 Закону №2232-XII визначено, що Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову (направлення) громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.

Згідно ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: 1) заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку; 2) визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6 - 12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Відповідно до п.58 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560 за наявності підстав для одержання/ переоформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 та пункту 5 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання/переоформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Потрібно враховувати, що відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року N 402 (далі - Положення №402) постанови позаштатних ВЛК можуть бути оскаржені, зокрема, згідно з пп. 2.4.10 п. 2.4 глави 2 розділу І Порядку №402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку. Тобто, позивач не згідний з висновком позаштатної ВЛК, який не оскаржував відповідно до пп. 2.4.10 п. 2.4 глави 2 розділу І Порядку №402, і не оскаржує постанову позаштатної ВЛК (Довідка військово-лікарської комісії №2025-0905-0923-2425-0 від 05.09.2025). Також, суд зауважує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі, що підтверджено позицією викладеній у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі № 806/526/16.

Отже, беручи до уваги вимоги п.2 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ІНФОРМАЦІЯ_3 порушив вказану норму Закону призвавши по мобілізації позивача, який є особою з інвалідністю ІІ групи з дитинства, що не спростовує висновок ВЛК про придатність ОСОБА_1 до військової служби, відповідно до Довідки військово-лікарської комісії №2025-0905-0923-2425-0 від 05.09.2025.

Після видання наказу начальником Української військово-медичної академії від 05.09.2025 за №281 про зарахування солдата ОСОБА_1 до списків особового складу та призначення на посаду курсанта штатного факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації (арк. спр.41) наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2025 №2236 про призов ОСОБА_1 , який як встановлено судом є протиправним, фактично вичерпав дію, оскільки позивач має статус військовослужбовця. Відтак, скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2025 №2236 не відновить порушеного права позивача, як і скасування наказу начальника Української військово-медичної академії від 05.09.2025 за №281 про зарахування солдата ОСОБА_1 до списків особового складу та призначення на посаду курсанта штатного факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації, з урахуванням встановлених обставин, а також, що: 1) позивач не надав доказів звернення до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про відстрочку та отримання відстрочки, зокрема, дотримання вимог п. 58 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560; 2) звільнення позивача з військової служби повинно відповідати вимогам ст.26 Закону №2232-XII; 3) позивач не надав пояснень з доказами на підтвердження щодо його звернення до Української військово-медичної академії з рапортом про звільнення з військової служби, що суд пропонував позивачу ухвалою від 08.12.2025. При цьому, відповідно до копії витягу з наказу начальника Української військово-медичної академії від 24.10.2025 №336, позивач отримав офіцерське звання "молодший лейтенант" і призначений з 24.10.2025 лікарем медичного пункту (арк. спр.42), що ОСОБА_1 не оскаржує та пояснює цього (продовжує військову службу вже як офіцер) у позові з урахуванням заявлених позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач частково довів позовні вимоги. Зокрема, довів протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 при виданні наказу начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2025 №2236 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" щодо солдата ОСОБА_1 , і не довів протиправності наказу начальника Української військово-медичної академії від 05.09.2025 за №281 про зарахування солдата ОСОБА_1 до списків особового складу та призначення на посаду курсанта штатного факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації і зобов`язальні вимоги, які похідні, що підтверджено доказами, які перевірено судом.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 02.12.2025 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 при виданні наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2025 №2236 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" щодо солдата ОСОБА_1 .

В решті вимог позову відмовити.

Роз`яснити позивачу, який є особою з інвалідністю ІІ групи з дитинства, що питання звільнення з військової служби проводиться відповідно до вимог Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", зокрема, з підстав визначених ст.26 цього Закону.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 вересня 2026 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідачі:Українська військово-медична академія (вул. Генерала Геннадія Воробйова, 13А,м. Київ,03049 , код ЄДРПОУ - 22998499) ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) Головуючий суддя А.І. Петричкович