Рішення № 140114178, 28.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 вересня 2026 року № 520/25016/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військова частина НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання висновку протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати висновок (довідка) № 4038 гарнізонної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) від 14 липня 2025 року протиправним, незаконним та скасувати;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 направити ОСОБА_1 на повторний медичний огляд до іншого складу військово-лікарської комісії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з висновком гарнізонної ВЛК, оформленим довідкою № 4038 від 14.07.2025, яким його визнано придатним до військової служби. Вважає, що під час медичного огляду ВЛК не надала належної оцінки встановленому діагнозу F 43.2 «Порушення адаптації», не визначила його підтип, не врахувала рекомендацію лікаря-психіатра щодо направлення на реабілітацію, а також результати МРТ обох колінних суглобів від 19.06.2025, якими виявлено хондромаляцію надколінків, резидуальні явища препателярного бурситу та АДРЕСА_3 . У зв`язку з цим позивач просить визнати висновок ВЛК протиправним та скасувати його, а також зобов`язати військову частину НОМЕР_4 направити його на повторний медичний огляд до іншого складу ВЛК.

Ухвалою суду від 24.09.2025 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що висновок ВЛК № 4038 від 14.07.2025 вважає правомірним, оскільки медичний огляд позивача проведено відповідно до Положення № 441 на підставі направлення від 02.07.2025 № 13/31153/25-Вн та з урахуванням наданої медичної документації. Зазначає, що діагноз F 43.2 був оцінений лікарем-психіатром ВЛК, рекомендація щодо реабілітації у виписці № 4020 від 13.06.2025 мала консультативний характер, а результати МРТ колінних суглобів від 19.06.2025 враховані ВЛК; значних функціональних порушень у позивача не встановлено. Також відповідач вказує на відсутність порушень процедури проведення ВЛК та зазначає, що суд не вправі оцінювати медичну обґрунтованість діагнозу. Окремо посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду, оскільки з довідкою ВЛК № 4038 від 14.07.2025 він ознайомився цього ж дня, а позов подав 18.09.2025.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій він зазначив, що досудове оскарження висновку ВЛК не є обов`язковим, а тому застосовується загальний шестимісячний строк, передбачений статтею 122 КАС України. Вважає, що останнім днем звернення до суду було 15.01.2026, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні клопотання відповідача про застосування строку звернення до суду.

Також до суду від представника військової частини НОМЕР_4 до суду надійшли пояснення в яких відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, оскільки позов є безпідставним, а дії частини щодо направлення позивача на медичний огляд відповідали встановленому порядку. Вказує, що за рапортом позивача від 07.10.2025 його було направлено на повторний медичний огляд до ВЛК ХВМКЦ, що підтверджується направленням від 08.10.2025. З огляду на це відповідач просить у задоволенні позову до військової частини НОМЕР_4 відмовити повністю.

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_4 на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії механіка-водія. На підставі направлення від 02.07.2025 № 13/31153/25-Вн позивач 14.07.2025 пройшов медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією при Харківському військово-медичному клінічному центрі, за результатами якого складено довідку № 4038 та визнано його придатним до військової служби.

Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Обласна психіатрична лікарня № 3» у період з 19.05.2025 по 13.06.2025, де йому встановлено діагноз F43.2 «Порушення адаптації» та рекомендовано розглянути питання щодо направлення на реабілітацію.

Також 19.06.2025 позивачу проведено МРТ правого та лівого колінних суглобів, за результатами якого виявлено хондромаляцію правого надколінка II ступеня, хондромаляцію лівого надколінка I ступеня, резидуальні явища препателярного бурситу та кісту Бейкера. Вказані обставини позивач вважає такими, що не були належним чином відображені у довідці ВЛК № 4038 від 14.07.2025.

Не погоджуючись із зазначеним висновком ВЛК, позивач звернувся до суду з вимогами про визнання довідки № 4038 протиправною та її скасування, а також про зобов`язання військової частини НОМЕР_4 направити його на повторний медичний огляд до іншого складу ВЛК.

Щодо посилань відповідача на порушення позивачем строку звернення до суду передбаченого положеннями статті 122 КАС України, суд зазначає таке.

Відповідно до положень ч.ч.2,4 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи,

14.07.2025 позивач отримав довідку ВЛК №4038 про визнання його придатним до проходження військової служби. До ЦВЛК за оскарженням відповідної довідки позивач не звертався, відтак, застосуванню підлягає саме загальний шестимісячний строк.

Позивач до суду звернувся 18.09.2025, тобто в межах належного строку, у зв`язку з чим, суд вважає відповідне посилання відповідача необґрунтованим.

Суд, розглядаючи справу по суті заявлених позовних вимог, виходив з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" (далі - Закон № 2232-XII).

Згідно з ч. 9 ст. 1 Закону №2232-XII, щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII, з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту - Положення №402).

Згідно пункту 1.2. розділу І Положення №402 (в редакції на час виникнення спірних відносин), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

За п.2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Пунктом 1.1. глави 1 розділу II Положення №402 встановлено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

За п. 1.2. глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Відповідно до п.6.8. глави 6 розділу II Положення №402 на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - історія хвороби.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, флюорографічне дослідження органів грудної клітини. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

Медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби. (п.6.10 . глави 6 розділу II Положення №402).

На підставі направлення від 02.07.2025 № 13/31153/25-Вн позивач 14.07.2025 пройшов медичний огляд гарнізонною військово-лікарською комісією при Харківському військово-медичному клінічному центрі, за результатами якого складено довідку № 4038 та визнано його придатним до військової служби.

Також, як вбачається зі змісту довідки, її висновки містять посилання на довідку видану військовою частиною НОМЕР_4 №696 про обставини справи травми, а також довідки про обставини травми №13/778/24-ВН, затвердженої начальником НОМЕР_6 прикордонного загону від 07.11.2025.

Також, як вбачається зі змісту позовної заяви позивачем не зазначено зауважень, щодо безпосередньо процедурних аспектів проведення медичного огляду.

Позиція позивача щодо протиправності та скасування довідки ВЛК № 4038 від 14.07.2025 ґрунтується на тому, що під час медичного огляду, на його думку, не було належним чином враховано наявну медичну документацію та всі встановлені у нього захворювання і наслідки травм.

Зокрема, у направленні на медичний огляд від 02.07.2025 № 13/31153/25-Вн як підставу для визначення придатності зазначено, серед іншого, діагноз F43.2 «Порушення адаптації». При цьому, згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 4020 від 13.06.2025, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 19.05.2025 по 13.06.2025 із зазначеним діагнозом, а також йому рекомендовано розглянути питання щодо направлення на реабілітацію. Позивач зазначає, що у довідці ВЛК № 4038 не відображено підтип розладу адаптації та не враховано зазначену рекомендацію щодо реабілітації.

Крім того, позивач посилається на результати МРТ обох колінних суглобів від 19.06.2025, якими встановлено хондромаляцію правого надколінка II ступеня, хондромаляцію лівого надколінка I ступеня, резидуальні явища препателярного бурситу та кісту Бейкера, однак ці патологічні зміни, на його думку, не знайшли відображення у довідці ВЛК.

Таким чином, позивач вважає, що висновок ВЛК про його придатність до військової служби прийнято без повного врахування медичних даних щодо психічного стану та стану колінних суглобів, у зв`язку з чим довідка № 4038 підлягає скасуванню.

Відтак, позивач посиланється на неповне врахуванні ВЛК наявної медичної документації та, як наслідок, необґрунтованості висновку про придатність. Фактично позивач не погоджується з оцінкою ВЛК його анамнезу та змістом встановленого діагнозу, у результаті, висновок ВЛК не відповідає дійсному стану здоров`я, а рішення про відмову в повторному розгляді справи фактично позбавляє позивача права на належну медичну експертизу.

З цього приводу слід зазначити, що суд не наділений повноваженнями надавати оцінку діагнозу позивача, стану його травми та здоров`я, оскільки це вимагає наявності медичної освіти та спеціальної підготовки.

Так, у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі № 806/526/16.

Також, згідно висновків Верховного Суду, наведених у постановах від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18 та від 12 лютого 2021 року у справі № 820/5570/16, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

До повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення №402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.

Згідно пункту 3.4 глави 3 розділу I Положення № 402, дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Окрім того, суд також враховує обставини подальшого звернення позивача до керівництва військової частини НОМЕР_4 з рапортом від 07.10.2025 року на підставі якого, відповідачем видано направлення ОСОБА_1 на медичний огляд №13/51676/25-вн від 08.10.2025.

Враховуючи, що в ході розгляду справи не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувались саме процедури проведення медичного огляду позивача та оформлення його результатів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), військова частина НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання висновку протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мельников Р.В.