Рішення № 140113846, 28.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2026 року Справа № 480/7581/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Опімах Л.М.,

розглянувши у спрощеному провадженні без повідомлення сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7581/26 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю "Філігрейн" про застосування тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі України,

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2026 року позивач Головне управління ДПС у Сумській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» про застосування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника юридичної особи, мотивуючи вимоги тим, що відповідно до розрахунку податкового боргу, сформованого на підставі ІКПП ІКС «Податковий блок», у товариства наявний податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3 051 984,02 грн (основний платіж - 2 772 676,40 грн, штрафні санкції -279 307,62 грн).

Податковий борг товариства є узгодженим, однак самостійно платником податків не сплачений.

Відповідно до статті 59 ПК України, Головним управлінням ДПС у Сумській області товариству сформована податкова вимога від 19.12.2025 № 0009416-1302-1828 на суму 3051984,02 грн. та 19.12.2025 року направлена поштовим відправленням з рекомендованим повідомленням про вручення (штриховий кодовий ідентифікатор RO67063582082), однак повернулась з поштового відділення відправнику, відтак, відповідно до п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України вважається належним чином врученою.

З моменту вручення податкової вимоги до подачі цього позову податковий борг 'ГОВ «Філігрейн» не переривався, а отже, податкова вимога від 19.12.2025 № 0009416-1302-1828. відповідно до ст. 60 ПК України, не була відкликана.

Також позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, а саме позивач звертався до суду з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» податкової заборгованості. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2026 по справі №480/280/26 позов Головного управління ДПС у Сумській області до ТОВ «Філігрейн» про стягнення податкового боргу - задоволено та стягнуто податковий борг в сумі 3 051 984,02 грн.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» є Нікітін Олександр Миколайович (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

За таких обставин податковий орган просить у відповідності до положень п.87.13 ст.87 ПК України встановити тимчасове обмеження керівнику товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса - АДРЕСА_1 ) у праві виїзду за межі України до моменту погашення податкового боргу загальною сумою 3 051 984,02 грн або у разі внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн», або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн».

Відповідачі про розгляд справи повідомлені належним чином, відзиву на позовну заяву не подали.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що що відповідно до розрахунку податкового боргу, сформованого на підставі ІКПП ІКС «Податковий блок», у товариства наявний податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3 051 984,02 грн (основний платіж - 2 772 676,40 грн, штрафні санкції -279 307,62 грн) ( а.с.13).

Податковий борг товариства є узгодженим, однак самостійно платником податків не сплачений.

Відповідно до статті 59 ПК України, Головним управлінням ДПС у Сумській області товариству сформована податкова вимога від 19.12.2025 № 0009416-1302-1828 на суму 3051984,02 грн. та 19.12.2025 року направлена поштовим відправленням з рекомендованим повідомленням про вручення (штриховий кодовий ідентифікатор RO67063582082), однак повернулась з поштового відділення відправнику, відтак, відповідно до п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України вважається належним чином врученою ( а.с. 14, 15).

Керівником товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» є ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) ( а.с.6, 33).

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає таке.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Верховною Радою України прийнято Закон України від 30 листопада 2021 року №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень". Згідно з нормами цього Закону з 1 січня 2022 року набирають чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України. Законом внесено зміни, зокрема, до статей 14, 20, 87 та 91 Податкового кодексу Кодексу, статей 283 i 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 6 Закону України від 21 січня 1994 року №3857 - ХІІ "Про порядок виїзду з України i в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Пунктом 87.13 статті 87 Податкового кодексу України (у редакції з 01.01.2022 із змінами внесеними Законом №1914-IX) встановлено, що у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Аналіз наведеної норми свідчить, що законодавцем визначено такі умови звернення контролюючого органу до суду: наявність податкового боргу юридичної особи у розмірі, що перевищує один мільйон гривень; несплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги. Інших умов для звернення контролюючого органу до суду із зазначеним позовом Податковим кодексом України не встановлено.

Суд звертає увагу, що положення п. 87.13 ст. 87 Податкового кодексу України чітко визначають, що тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу. Таким чином, у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22, від 10.02.2026 у справі №560/14595/25.

Зважаючи на викладене та враховуючи, що у товариства наявний податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на суму 3 051 984,02 грн (основний платіж - 2 772 676,40 грн, штрафні санкції -279 307,62 грн) ( а.с.13), а з дня вручення податкової вимоги минуло понад 240 днів, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівника юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» Нікітіна Олександра Миколайовича .

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Сумській області ( код ЄДРПОУ 43995469, вуд. Іллінська,13 м.Суми, 40009) до ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), Товариства з обмеженою відповідальністю "Філігрейн" (код ЄДРПОУ 23824749, вул.Ринкова,1, м.Буринь, Сумська область, 41700) про застосування тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі України задовольнити.

Встановити тимчасове обмеження керівнику товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» (код ЄДРПОУ 23824749) ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса - АДРЕСА_1 ) у праві виїзду за межі України до моменту погашення податкового боргу товариством з обмеженою відповідальністю «Філігрейн» у розмірі 3 051 984 ( три мільйони п`ятдесят одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири) грн, 02 коп або до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації про зміну керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн», або до початку судових процедур у справах про банкрутство товариства з обмеженою відповідальністю «Філігрейн».

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах