Ухвала суду № 140111247, 28.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/18475/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Військовою частиною НОМЕР_1 звіту по справі №440/18475/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , ненарахування і невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.02.2015 року по 28 лютого 2018 року із врахуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексації, тобто як базового місяця.

- зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26 лютого 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням висновків суду.

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно із застосуванням щомісячної індексації різниці відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17липня 2003 року №1078.

- зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум та висновків суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного від 29.02.2024 по справі №440/18475/23 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , з 26.02.2015 по грудень 2015. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 26.02.2015 по грудень 2015 року, з встановленням базового місяця - лютий 2015 року. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , з грудня 2015 року по 28.02.2018 року з встановленням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період грудень 2015 року по 28.02.2018 року, з встановленням базового місяця - січень 2008 року та з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 у повному розмірі. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням проведених виплат

13.02.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, у якій він просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання відповідача по справі 440/18475/23 подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі №440/18475/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

06.03.2026 до суду надійшов звіт Військовою частиною НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі 440/18475/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 по справі №440/18475/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/18475/23. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/18475/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18475/23.

15.06.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 по справі №440/18475/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 відмовлено в прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18475/23. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/18475/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18475/23.

14.09.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 по справі №440/18475/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Як слідує з поданого звіту та доданих до нього матеріалів визначена за результатами проведеного та погодженого на той момент розрахунку сума 83 625,23 грн фактично виплачена позивачу в повному обсязі. Станом на дату подання цього звіту за результатами уточненого розрахунку сума заборгованості перед позивачем складає 201072,08 грн. (284729,00-83656,92 = 201072,08). Водночас після проведення додаткової перевірки та уточнення розрахунку відповідно до висновків, викладених в ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2026, Військовою частиною НОМЕР_1 визначено додаткову суму, яка підлягає виплаті позивачу відповідно до уточненого розрахунку. Військова частина НОМЕР_1 вживає необхідних заходів для погодження уточненого розрахунку Командуванням Повітряних Сил Збройних Сил України та отримання відповідного бюджетного фінансування. Варто зазначити, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня та здійснює фінансування за підпорядкованістю через фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке є розпорядником бюджетних коштів другого рівня, що відповідає встановленому порядку фінансування. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 також вживалися та продовжують вживатися організаційні та фінансові заходи, спрямовані на отримання бюджетних асигнувань для проведення відповідної виплати. Зокрема, Військовою частиною НОМЕР_1 : підготовлено та направлено на погодження уточнений розрахунок суми індексації грошового забезпечення; поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_1 про необхідність забезпечення фінансування виплати за судовим рішенням; вжито заходів щодо включення відповідної суми до заявки-розрахунку на фінансування виконання судових рішень; після отримання бюджетного фінансування буде забезпечено виплату позивачу належної суми відповідно до уточненого розрахунку. Окрім того, протягом бюджетного періоду до Військової частини НОМЕР_1 надходили бюджетні кошти, передбачені для виконання судових рішень. Водночас у межах відкритих виконавчих проваджень частина зазначених коштів була примусово списана органами державної виконавчої служби через органи Державної казначейської служби України в порядку, передбаченому законодавством про виконавче провадження. Зазначені обставини об`єктивно вплинули на можливість Військової частини НОМЕР_1 одночасно забезпечити виконання всіх судових рішень, що перебувають на виконанні. Разом з тим Військова частина НОМЕР_1 не ухиляється від виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі №440/18475/23 та продовжує вживати залежних від неї заходів для його повного виконання.

Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд констатує, що зазначені у звіті заходи, які вживаються відповідачем для виконання судового рішення у справі №440/18475/23, є вичерпними та достатніми, з огляду на статус військової частини як розпорядника бюджетних коштів.

Суд звертає увагу, що грошові кошти у вигляді заборгованості з грошового забезпечення, які належать позивачу, не є власністю військової частини, не знаходяться на його рахунках. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі військової частини.

Отже, відповідачем вживаються дієві заходи для повного виконання рішення суду.

За наведених обставин суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду.

Водночас суд зважає на те, що рішення у справі №440/18475/23 наразі залишається не повністю виконаним.

Згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/18475/23, що складає три місяці з дня отримання Військовій частині НОМЕР_1 вказаної ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/18475/23.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/18475/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18475/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко