Ухвала суду № 140111234, 28.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

. 28 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/2796/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чеснокової А.О., знайомившись із звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/2796/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2026, понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» та обмеження пенсії розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 440/2796/26 у десятиденний строк з дня набрання рішенням суду законної сили. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 щодо звернення рішення суду у справі №440/2796/26 до негайного виконання відмовлено. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали відмолено. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про визначення порядку виконання рішення суду відмовлено.

01.09.2026 до суду надійшла заява позивача про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень-відповідача за неподання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року по адміністративній справі №440/2796/26 та встановлення нового строку для подання звіту.

08.09.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №440/2796/26.

16.09.2026 позивачем надані заперечення щодо обставин, повідомлених у звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №440/2796/26.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2026 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області письмові пояснення щодо доводів позивача, викладених у запереченнях щодо обставин, повідомлених у звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №440/2796/26 від 16.09.2026.

25.09.2026 до суду надійшли письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

28.09.2026 до суду надійшли заперечення позивача щодо обставин, повідомлених боржником у поясненнях до звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 року по адміністративній справі №440/2796/26.

Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Перевіривши матеріали справи, звіту про виконання рішення в порядку письмового провадження, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зі змісту приєднаних до звіту документів випливає, що відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №440/2796/26, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2026, здійснено перерахунок основного пенсії з 01.03.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат. Розмір пенсії з 01.09.2026 становить 50175,99 грн. До суду відповідачем надано копію перерахунку. З матеріалів справи вбачається, що нараховано доплату пенсії за період з 01.03.2026 по 31.08.2026 у розмірі 15570,00 грн. В матеріалах справи міститься копія розрахунку заборгованості.

Рішення суду обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-159315, про що надано відповідачем відповідні докази, а саме: витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 з 01.03.2026 по 20.07.2026 становила 12054,19 грн, а поточна заборгованість 20561,10 грн.

Відповідно до доказів, які надані до суду, ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі №440/2796/26 було виплачено частину заборгованості у розмірі 374,70 грн.

Як свідчать матеріали справи, Головним управлінням у період дії Порядку №821 неодноразово направлялися листи до Пенсійного фонду України від 15.06.2026 за вих. №1600-0501- 5/54016 та від 02.07.2026 за вих. №1600-0506-5/60725, щодо можливості сплати заборгованості без застосування вказаного порядку, у відповідь повідомлялося, що спрямування на виплату нарахованих на виконання рішення суду коштів може бути здійснено у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (лист від 03.08.2026 за вих. №2800-030102-9/59222).

Суд зазначає, що Головне управління позбавлене правової можливості здійснювати виплати без застосування Урядового порядку, проте постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі - Постанова №1046) внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157.

Відтак, як зазначив відповідач, в подальшому виплата заборгованості за рішенням суду буде здійснюватися відповідно до п. 2 Постанови №1046 та затвердженого Урядового порядку.

Таким чином, Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду, зокрема: - проведено перерахунок пенсії; - рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; - проведено виплату в межах бюджетних асигнувань; - попередньо направлено запит до Пенсійного фонду України під час дії Постанови №1046 щодо виділення коштів на виконання рішення суду.

Відтак, суд погоджується з доводами ГУПФУ в Полтавській області, що рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

В зв`язку з чим, суд не вбачає підстав для застосування штрафу на керівника ГУПФУ в Полтавській області.

За правилами частин першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Дослідивши подані Головним управлінням документи суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту від 08.09.2026 з огляду на те, що рішення виконано в межах повноважень ГУПФУ в Полтавській області.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 08.09.2026 про виконання рішення в адміністративній справі №440/2796/26.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області штрафу відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова