Рішення № 140111182, 28.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10939/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бевзи В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управлінняПенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

Стислий зміст позовних вимог.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій № 164650005312 від 08.05.2026;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області з 14.02.2026 року призначити та виплатити Позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , грошову допомогу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позову зазначено, що було призначено пенсію за віком з 14.02.2026. До цього Позивач не отримувала будь-якого іншого виду пенсії. 05.05.2026 позивач звернулася безпосередньо до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії, вид перерахунку зміна надбавки, у якій просила виплатити їй 10 місячних пенсій. Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням № 164650005312 від 08.05.2026 року відмовило ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій у зв`язку з недосягненням позивачем пенсійного віку на день звернення за призначенням пенсії відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV. Позивач вважає зазначене рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Стислий зміст заперечень відповідачів.

Відповідач Головне управління ПФУ у Полтавській області подав до суду відзив на позовну заяву, у якому вказав, що вважає правомірним оскаржуване рішення.

Відповідач Головне управління ПФУ у Хмельницькій області не подав до суду відзив на позовну заяву.

Заяви, клопотання учасників справи.

24.08.2026 від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 17.08.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувано докази у відповідачів.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Позивач із заявою при призначення пенсії за віком звернулась 16.01.2026.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за віком з 14.02.2026 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Раніше позивач не отримувала пенсію, що не заперечується сторонами.

З матеріалів справи вбачається, що 05.05.2026 позивач звернулася із заявою про отримання грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003. До заяви додала, зокрема, копію трудової книжки серії НОМЕР_2 .

Так, пунктом 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву та документи позивача в електронному вигляді було передано на розгляд відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Розглянувши заяву позивача від 05.05.2026, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняв рішення № 164650005312 від 08.05.2026 про відмову у проведенні перерахунку пенсії.

Так, у рішенні № 164650005312 від 08.05.2026 зазначено, зокрема, що 05.05.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася із заявою про зміну надбавки (призначення одноразової грошової допомоги в розмірі 10 пенсій) згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі -Закон). Порядок обчислення страхового стажу, що дає право па призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191 (далі-Порядок). Відповідно до п. 2 Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, зокрема, що передбачені переліком закладів і установ освіти і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, підстави для проведення перерахунку відсутні. Відповідно до п.5 Порядку грошова допомога надається особам, яким призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності, а також якщо воли до цього не отримували будь-яку пенсію. Враховуючи зазначене. ОСОБА_1 відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, у зв`язку з недосягненням пенсійного віку на день звернення за призначенням пенсії відповідно до ст. 26 Закону.

Відповідно до даних трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 04.08.1987 вона працювала:

- з 04.08.1987 по 17.10.1988 методистом по хору і вокалу Золотоносівського районнного будинку культури;

- з 17.10.1988 по 30.04.1993 артисткою хору Черкаської державної обласної філармонії;

- з 01.09.1995 по 01.10.1995 вчителем музики Гребінківської СШ №1;

- з 01.10.1995 по 31.08.2021 акомпаніатором Гребінківського будинку школяра та юнацтва;

- 03.09.2021 по 29.08.2025 керівником гуртка Центру позашкільної освіти Гребінківської міської ради;

- 01.09.2025 по т.ч. керівник гуртка Гребінківської ЗОШ №4.

Відповідно до розрахунку стажу позивача, її старховий стаж станом на 16.01.2026 складав 36 років 7 місяців та 20 днів.

Позивач не погоджуючись рішенням відповідача № 164650005312 від 08.05.2026, звернулася до суду із цим позовом.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень закону особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом е статті 55 Закону України Про пенсійне забезпечення (далі - Закон № 1788) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою від 23.11.2011 року № 1191 затвердив Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі Порядок №1191), який визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» і «ж» статті 55 Закону № 1788-ХІІ, що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Перелік № 909).

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV, та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»-«ж» статті 55 Закону № 1788-ХІІ, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 Порядку № 1191, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Судом встановлено, що позивач із заявою при призначення пенсії за віком звернулась 16.01.2026. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію за віком з 14.02.2026 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Раніше позивач не отримувала пенсію, що не заперечується сторонами. Відповідно до даних трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 04.08.1987 вона працювала: - з 04.08.1987 по 17.10.1988 методистом по хору і вокалу Золотоносівського районнного будинку культури; - з 17.10.1988 по 30.04.1993 артисткою хору Черкаської державної обласної філармонії; - з 01.09.1995 по 01.10.1995 вчителем музики Гребінківської СШ №1; - з 01.10.1995 по 31.08.2021 акомпаніатором Гребінківського будинку школяра та юнацтва; - 03.09.2021 по 29.08.2025 керівником гуртка Центру позашкільної освіти Гребінківської міської ради; - 01.09.2025 по т.ч. керівник гуртка Гребінківської ЗОШ №4. Відповідно до розрахунку стажу позивача, її страховий стаж станом на 16.01.2026 складав 36 років 7 місяців та 20 днів.

Суд також встановив, що 05.05.2026 позивач звернулася із заявою про отримання грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п. 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003. До заяви додала, зокрема, копію трудової книжки серії НОМЕР_2 . Розглянувши заяву позивача від 05.05.2026, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняв рішення № 164650005312 від 08.05.2026 про відмову у проведенні перерахунку пенсії. Так, у рішенні № 164650005312 від 08.05.2026 зазначено, зокрема, що 05.05.2026 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася із заявою про зміну надбавки (призначення одноразової грошової допомоги в розмірі 10 пенсій) згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, у зв`язку з недосягненням пенсійного віку на день звернення за призначенням пенсії відповідно до ст. 26 Закону.

Отже, позивачу станом на 16.01.2026 було 59 років 11 місяців 21 день, призначено пенсію за віком з наступного дня після досягнення 60 років 14.02.2026, а з заявою про призначення дноразової грошової допомоги в розмірі 10 пенсій позивач звернулась 05.05.2026.

Відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не заперечується, що позивач на день досягнення пенсійного віку 13.02.2026, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е»-«ж» статті 55 Закону № 1788-ХІІ, і має страховий стаж 30 років на таких посадах.

З огляду на те, що позивач на момент призначення пенсії по віку працювала у відповідному навчальному закладі, який віднесений до закладів освіти та має достатній трудовий стаж роботи в даному закладі, що не оспорюється самим відповідачем, при цьому, на момент звернення 05.05.2026 вже одержувала пенсію за віком та до цього не одержувала будь-яку іншу пенсію, суд вважає, що позивач має право на одержання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, спірне рішення № 164650005312 від 08.05.2026 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Суд бере до уваги, що спірне рішення № 164650005312 від 08.05.2026 приймалося ГУ ПФУ в Хмельницькій області, як територіальним органом ПФУ, визначеним за принципом екстериторіальності, а сама позивачка знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком у ГУ ПФУ в Полтавській області. Тому ГУ ПФУ в Хмельницькій області має призначити позивачу грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а ГУ ПФУ в Полтавській області виплатити таку допомогу.

За наведених обставин суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 2129,92 грн.

Таким чином, при задоволенні позову позивача суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, який прийняв оспорюване рішення - ГУ ПФУ в Хмельницькій області на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2129,92 грн.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Гоголя, 34, код ЄДРПОУ 13967927), Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29013, м. Хмельницький, вул. Гната Чекірди, 10, код ЄДРПОУ 21318350) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 164650005312 від 08.05.2026 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 2129,92 грн. (дві тисячі сто двадцять дев`ять гривень та 92 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В.І. Бевза