Ухвала суду № 140109320, 24.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

24 вересня 2026 року справа № 380/7671/21

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження заяву позивача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 380/7671/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 25/06/2021 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із 01.04.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій № 18 від 02.02.2021, виданій Львівським державним університетом безпеки життєдіяльності.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку його пенсії з 01.04.2019 з 80% до 70% сум грошового забезпечення та щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій № 18 від 02.02.2021, виданій Львівським державним університетом безпеки життєдіяльності, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія) з 01.04.2019, виходячи з розміру 80% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року без змін.

За заявою позивача Львівським окружним адміністративним судом 30.08.2022 виготовлено виконавчий листи № 380/7671/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій № 18 від 02.02.2021, виданій Львівським державним університетом безпеки життєдіяльності, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія) з 01.04.2019, виходячи з розміру 80% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум.

Виконавчий лист видано позивачу 26.11.2021.

На адресу суду від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання та видачу його дублікату. В обґрунтування такої вказав, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/7671/21 видано виконавчий лист, проте його оригінал втрачено. Зазначив, що у зв`язку з прийняттям ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 05.05.2026, якою змінено спосіб і порядок виконання судового рішення, виникла необхідність пред`явити виконавчий документ до органів Казначейства.

Заяву позивача призначено до розгляду у судовому засіданні на 24.09.2026.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви в судове засідання не з`явились. Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

При вирішенні заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчих листів до виконання та видачу його дублікату, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Статтею 14 КАС України передбачено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частин 2, 4 ст. 372, частини 1 ст. 373 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті закону визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 376 КАС України, стягувачем, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, вирішуючи питання щодо можливості поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску та що стало підставою несвоєчасного звернення за виконанням судового рішення.

Поважними причинами пропуску строку можуть бути визнані лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, які не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Суд звертає увагу на те, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжено відповідними указами Президента України та який діє і на сьогодні.

При цьому, пунктом 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», який доповнено Законом України від 15 березня 2022 року № 2129-IX (набрав чинності 26 березня 2022 року), передбачено, що на час дії воєнного стану строки, визначені цим Законом, перериваються і поновлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Оскільки порядок і строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання врегульовані Законом України «Про виконавче провадження» як спеціальним актом, у даній справі підлягає застосуванню саме норма про переривання строків у період дії воєнного стану.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 15 березня 2023 року у справі № 260/2595/22.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи обов`язковість виконання судових рішень, суд вважає за можливе поновити строк для пред`явлення виконавчого листа № 380/7671/21, виданого 26.11.2021 року Львівським окружним адміністративним судом, як такий, що пропущений з поважних причин.

Щодо видачі дубліката виконавчого листа суд зазначає таке.

Відповідно до п.п.18.4 п.18 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Отже, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15 листопада 2018 року у справі № 474/783/17 (провадження № 61-29св17), від 10 жовтня 2018 року у справі № 2-504/11 (провадження № 61-41846св18).

У постанові Верховного Суду від 09 листопада 2023 року у справі №0440/5997/18, аналізуючи положення процесуального закону, якими врегульовано питання видачі дубліката виконавчого документа, зазначено, що основними критеріями для задоволення такої заяви є: факт втрати виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює виконання) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

У цій же постанові Верховний Суд підкреслив, що Кодекс адміністративного судочинства України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа з мотивів її необґрунтованості та не зобов`язує стягувача наводити причини втрати виконавчого документа. За умови, що судове рішення не виконане, видача дубліката виконавчого листа не порушує прав боржника та не покладає на нього нових зобов`язань, оскільки дублікат повністю відтворює втрачений виконавчий лист, у тому числі містить дату його видачі. Водночас відсутність виконавчого листа у стягувача фактично унеможливлює виконання судового рішення та порушує його права.

Обов`язковою умовою видачі дубліката є звернення до суду в межах установленого строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання або після його поновлення за рішенням суду.

У зазначеній постанові Верховний Суд також звернув увагу, що в кожному випадку суд, вирішуючи питання про видачу дубліката виконавчого листа, повинен пересвідчитися у правдивості наведених заявником обставин втрати. Якщо обставини можуть бути підтверджені відповідними доказами, суд має право їх витребувати. Проте, якщо заявник посилається на обставини, які об`єктивно не можуть бути підтверджені (наприклад, загублення оригіналу виконавчого листа), відсутність доказів не є підставою для відмови у видачі дубліката, якщо строк для пред`явлення до виконання ще не закінчився.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 червня 2024 року у справі № 808/1838/16.

Таким чином, оскільки судове рішення набрало законної сили та є обов`язковим до виконання, суд вважає за необхідне видати дублікат виконавчого листа для звернення його до виконання.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа № 380/7671/21до виконання та видачу його дубліката задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) строк для пред`явлення виконавчого листа № 380/7671/21 від 24.11.2021 року до виконання з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

3. Видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) дублікат виконавчого листа в адміністративній справі № 380/7671/21 виданого Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій № 18 від 02.02.2021, виданій Львівським державним університетом безпеки життєдіяльності, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, премія) з 01.04.2019, виходячи з розміру 80% грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром пенсії та з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.П. Качур