Рішення № 140107994, 28.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 вересня 2026 року Справа № 280/5129/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА»

про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» (далі відповідач або ТОВ «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА»), в якій позивач просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» з розрахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, а також за рахунок готівки, що належить платнику податків, податковий борг по податку на додану вартість вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 36 378 грн 40 коп, які зарахувати на р/р UA218999980313010029000008001; отримувач ГУК у Зап.обл./Запорізька обл/14060100; код отримувача 37941997; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банк отримувача 899998; код класифікації доходів бюджету 14060100.

Ухвалою суду від 29.05.2026 відкрито провадження у справі №280/5129/26, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Відповідно до частини 1 статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.

Ухвалу про відкриття провадження у справі направлено відповідачу за адресою місця реєстрації.

Відповідно до пунктів 21 та 116 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 адресат реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу інформується про надходження адресованого йому поштового відправлення, поштового переказу через смс-повідомлення, повідомлення, що підтримується засобами Інтернету, або повідомлення у паперовому вигляді за встановленим оператором поштового зв`язку зразком. У разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення «EMS» 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази відповідно до укладених угод.

Так, конверт із відповідним поштовим відправленням 06.07.2026 повернуто на адресу суду з відміткою установи поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до правових висновків зазначених у постановах Верховного суду від 16.12.2020 у справі № 120/4080/19-а та від 14.07.2021 у справі № 160/8623/19, Верховний Суд зазначив про те, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками «за закінчення терміну зберігання», «адресат вибув», «адресат відсутній» і тому подібне, з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом належних процесуальних дій.

Отже, враховуючи не вручення поштового відправлення за адресою місцезнаходження відповідача з незалежних від суду причин, вжиття судом усіх заходів задля повідомлення сторони відповідача щодо відкриття спрощеного позовного провадження у даній справі, та відповідно до положення пункту 4 частини 6 статті 251 КАС України, дає підстави вважати належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо вручення відповідачу ухвали суду про відкриття провадження.

Обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві. Зокрема зазначено, що станом на час звернення до суду у відповідача обліковується податковий борг по податку на додану вартість вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 36 378 грн 40 коп. Крім того, позивач зазначає, що відповідачу надсилалась податкова вимога, проте податковий борг залишився не сплаченим. Відповідач в порушення вимог податкового законодавства добровільно не сплатив узгоджену суму податкового зобов`язання у встановлені законодавством строки, тому податковий борг необхідно стягнути в судовому порядку. Позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 42825231) зареєстроване як юридичну особу за адресою: Україна, 69057, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2 , та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області.

Рішенням Запорізької міської ради від 05.10.2023 №4 вулицю Гагаріна у місті Запоріжжя перейменовано на вулицю Сергія Зорського..

Станом на день подання позовної заяви за відповідачем обліковується податковий борг по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 36 378 грн 40 коп.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (далі ПК України).

Щодо підстав виникнення податкового боргу.

За результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено акт від 30.10.2023 №10594/16-31-04-05-03/42825231. На підставі зазначеного акту перевірки, Головне управління ДПС у Полтавській області (далі - ГУ ДПС у Полтавській області) прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №00122160405 від 25.12.2023, яким до відповідача застосовано штрафні санкції по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 22 778,40 грн. за порушення терміну сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання.

Податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №00122160405 від 25.12.2023, було направлено на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуте за зворотною адресою з відміткою Укрпошти «за закінченням терміну зберігання», а отже, відповідно до вимог ст.42 ПК України, вважається належним чином врученим.

Матеріали справи не містять доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, у зв`язку і чим воно є узгодженим, а нараховані ним суми штрафних санкцій підлягають сплаті платником в повному обсязі. Однак, зазначені суми штрафних санкцій не були сплачені відповідачем. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Також, за результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено акт від 25.12.2023 №13309/16-31-04-05-03/42825231. На підставі зазначеного акту перевірки, ГУ ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00025610405 від 22.02.2024, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 4 080 грн за неподання податкової звітності.

Податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00025610405 від 22.02.2024 було направлено на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуте за зворотною адресою з відміткою Укрпошти «за закінченням терміну зберігання». В зв`язку з чим вважається належним чином врученим.

Матеріали справи не містять доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, у зв`язку і чим воно є узгодженим, а нараховані ним суми штрафних санкцій підлягають сплаті платником в повному обсязі. Однак, зазначені суми штрафних санкцій не були сплачені відповідачем. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Крім того, за результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено акт від 25.12.2023 №13308/16-31-04-05-03/42825231. На підставі зазначеного акту перевірки, ГУ ДПС у Полтавській області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00024080405 від 20.02.2024, яким до відповідача застосовано штрафні санкції по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 340 грн. за неподання податкової звітності.

Податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00024080405 від 20.02.2024 було направлено на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуте за зворотною адресою з відміткою Укрпошти «за закінченням терміну зберігання», а отже вважається належним чином врученим.

Матеріали справи не містять доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, у зв`язку і чим воно є узгодженим, а нараховані ним суми штрафних санкцій підлягають сплаті платником в повному обсязі. Докази сплати в матеріалах справи відсутні.

За результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено акт від 03.05.2024 №6404/08-01-04-07/42825231. На підставі зазначеного акту перевірки, Головне управління ДПС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00100970407 від 06.06.2024, яким до відповідача застосовано штрафні санкції по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 4 080 грн. за неподання податкової звітності.

Податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00100970407 від 06.06.2024, було направлено на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуте за зворотною адресою з відміткою Укрпошти «за закінченням терміну зберігання», а отже, відповідно до вимог ст.42 ПК України, вважається належним чином врученим.

Матеріали справи не містять доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, у зв`язку і чим воно є узгодженим, а нараховані ним суми штрафних санкцій підлягають сплаті платником в повному обсязі. Однак, зазначені суми штрафних санкцій не були сплачені відповідачем. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Також, за результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено акт від 21.06.2024 №9623/08-01-04-07/42825231. На підставі зазначеного акту перевірки, ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00138110407 від 29.07.2024, яким до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 2 040 грн за неподання податкової звітності.

Податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00138110407 від 29.07.2024 було направлено на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуте за зворотною адресою з відміткою Укрпошти «за закінченням терміну зберігання». В зв`язку з чим вважається належним чином врученим.

Матеріали справи не містять доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, у зв`язку і чим воно є узгодженим, а нараховані ним суми штрафних санкцій підлягають сплаті платником в повному обсязі. Однак, зазначені суми штрафних санкцій не були сплачені відповідачем. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

За результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено акт від 16.08.2024 №12714/08-01-04-07/42825231. На підставі зазначеного акту перевірки, Головне управління ДПС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00175000407 від 20.09.2024, яким до відповідача застосовано штрафні санкції по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 1 020 грн. за неподання податкової звітності.

Податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00175000407 від 20.09.2024, було направлено на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуте за зворотною адресою з відміткою Укрпошти «за закінченням терміну зберігання», а отже, відповідно до вимог ст.42 ПК України, вважається належним чином врученим.

Матеріали справи не містять доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, у зв`язку і чим воно є узгодженим, а нараховані ним суми штрафних санкцій підлягають сплаті платником в повному обсязі. Однак, зазначені суми штрафних санкцій не були сплачені відповідачем. Докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Крім того, за результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом складено акт від 23.09.2024 №14690/08-01-04-07/42825231. На підставі зазначеного акту перевірки, ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00197680407 від 28.10.2024, яким до відповідача застосовано штрафні санкції по платежу податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 2 040 грн. за неподання податкової звітності.

Податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №00197680407 від 28.10.2024 було направлено на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуте за зворотною адресою з відміткою Укрпошти «за закінченням терміну зберігання», а отже вважається належним чином врученим.

Матеріали справи не містять доказів оскарження зазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку, у зв`язку і чим воно є узгодженим, а нараховані ним суми штрафних санкцій підлягають сплаті платником в повному обсязі. Докази сплати в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, загальна сума податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), яка підлягає стягненню з відповідача становить 36 378 грн 40 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем податкового боргу, позивач звернувся до суду з цим позовом на виконання наданих Податковим кодексом України (далі ПК України) повноважень.

Відповідно до п.57.3. ст.57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Як вже зазначалось судом вище, доказів оскарження вищезазначених податкових повідомлень-рішень відповідачем не надано, а тому вони є узгодженими.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи вказане вище, сума заборгованості по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) становить 36 378 грн 40 коп.

Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України, визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

У зв`язку з наявністю податкового боргу на адресу відповідача, рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, була надіслана податкова вимога форми «Ю» №0002166-1305-0801 від 22.04.2024, яка була повернута поштовим відділенням на адресу податкового органу з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до вимог п.42.2 та п.42.5 ст.42 ПК України вимога вважається врученою відповідачу належним чином.

Згідно з п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Таким чином, ПК України не передбачено надіслання податкових вимог на кожну суму боргу.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

При цьому відповідно до п. 95.2 ст. 95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.4 ст. 95 ПК України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів оскарження податкової вимоги в судовому чи адміністративному порядку відповідач не надав.

Також відповідачем не надано відзиву на адміністративний позов та/або доказів погашення/часткового погашення суми боргу.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог законодавства не сплачено суму податкового боргу, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» (Україна, 69057, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Сергія Зорського, буд. 2; код ЄДРПОУ 42825231) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» з розрахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, а також за рахунок готівки, що належить платнику податків, податковий борг по податку на додану вартість вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 36 378 грн 40 коп, які зарахувати на р/р UA218999980313010029000008001; отримувач ГУК у Зап.обл./Запорізька обл/14060100; код отримувача 37941997; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банк отримувача 899998; код класифікації доходів бюджету 14060100.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 28.09.2026.

Суддя Р.В. Сацький