Ухвала суду № 140107881, 28.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

28 вересня 2026 року Справа № 280/7428/26 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Національної академії Національної гвардії України (61001, м. Харків, майдан Захисників України, 3, код ЄДРПОУ 08610502), Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_6 Національної гвардії України ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 )

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі відповідач 1), Національної академії Національної гвардії України (далі відповідач 2), Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України (далі відповідач 3), Військової частини НОМЕР_6 Національної гвардії України (далі відповідач 4), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 06.12.2017по 28.02.2018 включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати га виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення за період 06.12.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індекс) споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії Національної академії Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії, Військової частини НОМЕР_6 Національної гвардії щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно та з 01.01.2024 по 11.06.2025 відповідно до абзаців 3, 4, 5. 6 пункту 5 Порядку №1078№

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15грн. щомісячно за період з 01.03.2018 по 28.07.2018 включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №>1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44. з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15грн щомісячно за період з 28.07.2018 по 15.03.2022 та з 30.08.2024 по 11.06.2025 включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород га інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15грн щомісячно за період з 16.03.2022 по 31.12.2022 включно, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункт) 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького склад), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, і урахуванням виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_6 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення у фіксованій величині 4463,15грн щомісячно за період з 01.01.2024 по 30.08.2024, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 27.07.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/7428/26.

03.08.2026 від представника відповідача 3 до суду надійшла заява вх. № 43848 про залишення позову без розгляду. Покликається на те, що у провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду та Запорізького окружного адміністративного суду одночасно перебуває дві справи (№ 260/5317/26 та № 280/7428/26) між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Ухвалою суду від 06.08.2026 витребувано у Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) копію позовної заяви у справі № 260/5317/26.

Витребувані документи надійшли до суду 10.08.2026.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Приписами ч. 4 ст. 243 КАС України визначено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, розглянувши заяву, вивчивши письмові матеріали справи, зазначає наступне.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантовано право на звернення до суду для захисту своїх прав і свобод.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 3 частини першої статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Отже, умовою застосування цієї підстави для залишення позову без розгляду є одночасна наявність трьох складників тотожності спору: тотожність сторін, тотожність предмета позову та тотожність підстав позову. Відсутність хоча б одного з наведених критеріїв виключає можливість застосування пункту 3 частини першої статті 240 КАС України.

Верховний Суд у постанові від 09.10.2018 у справі № 809/487/18 виклав правову позицію, за якою підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин; для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Надаючи оцінку доводам представника відповідача 3 щодо тотожності підстав та предмету спорів у справах № 280/7418/26 та № 280/5317/26, суд враховує наступне.

Так, як свідчить копія позовної заяви у справі № 280/5317/26, предметом спору є перерахунок та виплата грошового забезпечення, посадового окладу, окладу за військовим званням, премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а також інших похідних видів грошового забезпечення нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року.

Натомість предметом спору у даній справі № 280/7418/26 є нарахування та виплата індексації грошового забезпечення.

Тож, предмети та підстави спорів у справах № 280/7418/26 та № 280/5317/26 взагалі не є тотожними.

Приймаючи до уваги вищевказані обставини, суд приходить до висновку, що заява представника Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України є необґрунтованою, а тому відсутні підстави для її задоволення та залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст. ст. 240, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко