Ухвала суду № 140107374, 28.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

28 вересня 2026 рокуСправа №160/25250/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді у письмовому провадженні справи за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

18.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (далі відповідач) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГОЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо зазначення в довідці № 31/29/30-104 від 01.05.2026 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відомостей про розмір премії - 71, 2582 %;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) внести такі зміни до довідки №31/29/30-104 від 01.05.2026 року про розмір грошового забезпечення, а саме: премію визначити в розмірі 270% посадового окладу та направити цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративний суду від 22 січня 2024 року у справі №160/33358/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 26.09.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки №33/24/С-4883 від 21.09.2021 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Зміст рішення суду не містить вказівки щодо зазначення конкретного відсоткового значення (розміру) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії при оформленні спірної довідки

На виконання цього рішення суду відповідач склав довідку № 31/29/30-104 від 01.05.2026 про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою перед звільненням (начальник самостійної державної пожежної частини НОМЕР_1 загону ВПО м. Кривого Рогу УМВС України в Дніпропетровській області) для обчислення пенсії, в якій визначено, зокрема, розмір премії 71, 2582 %.

Із змісту пункту 5 Порядку № 45 вбачається, що для перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення грошове забезпечення враховується з урахуванням надбавки за особливості проходження служби, яка відноситься до щомісячних надбавок та щомісячної премії, у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладений у рішенні від 05.03.2024 у зразковій справі № 380/19324/23, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024, де Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму, установленого законом на 1 січня відповідного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Для правильного встановлення розміру щомісячної премії в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 для перерахунку пенсії з 01.02.2026 потрібно визначити ії фактично виплачений середній розмір за січень 2026 року на відповідній посаді до звільнення зі служби у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.

Як вбачається із інформації, що міститься у листі 3 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в Дніпропетровський області № 04/131-26 від 29.07.2026 позивач проходив службу на посаді начальника 10 самостійної державної пожежної частини 3ДПРЗ ГУ ДСНС України в Дніпропетровський області, розмір середньомісячної премії за січень 2023 року фактично виплаченої на моїй відповідній посаді до звільнення, який становить 270 відсотків.

З огляду на наведене позивач просив суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 20.08.2026 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03.09.2026 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що їх недостатньо для вирішення спору.

Так, на виконання судового рішення у справі № 160/261/26 відповідачем складено довідку від 01.05.2026 № 31/29/30-104, згідно із якою розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою начальник СВПЧ-10 загону ВПО м. Кривого Рогу УМВС України в Дніпропетровській області становив:

- посадовий оклад 7940,00 грн;

- оклад за військовим (спеціальним) званням майор внутрішньої служби 2040,00 грн;

- надбавка за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) 45% - 4491,00 грн,

- надбавка за особливості проходження служби (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) 10% - 1447,10 грн;

- премія (відсотків посадового окладу) 71,2582% - 5657,90 грн;

- усього 21576,00 грн.

Довідка містить примітку, що відповідно до листа ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області № 49 1 -4644/49 09 від 01.05.2026 в довідці розмір грошового забезпечення, зокрема надбавку за вислугу років та премію, визначено з врахуванням фактично отриманого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за аналогічною посадою.

Разом з тим, відповідачем лист ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області № 49 1 -4644/49 09 від 01.05.2026 не надано.

При цьому 3 Державним пожежно рятувальним загоном ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області позивачу надано довідку від 29.07.2026 № 04/131-26, в якій зазначено, що щомісячні додаткові види грошового забезпечення та розмір премії, які фактично виплачені за посадою начальник 10 державної пожежно рятувальної частини 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області за січень 2023 року становили:

- надбавка за особливості проходження служби 50%;

- розмір місячної премії 270%.

Згідно із частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абзаців першого-другого частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина шоста статті 77 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно із частиною восьмою статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев`ята статті 80 КАС України).

Оскільки отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком, суд з метою правильного вирішення справи вважає за необхідне витребувати від відповідача документи, яких не вистачає для розгляду справи.

Також суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду через підсистему «Електронний суд» надати суду інформацію про розміри премії у відсотковому значенні, які фактично виплачені за посадою начальник 10 державної пожежно рятувальної частини 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області за січень 2023 року (або за прирівняною посадою).

Крім того, суд зазначає, що згідно із пунктами 1, 3 частини першої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень

Враховуючи наведене та керуючись статтями 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду через підсистему «Електронний суд»:

- належним чином засвідчену копію листа ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області № 49 1 -4644/49 09 від 01.05.2026.

Зобов`язати Головне управління ДСНС України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38598371) протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду через підсистему «Електронний суд» надати суду інформацію про розміри премії у відсотковому значенні, які фактично виплачені за посадою начальник 10 державної пожежно рятувальної частини 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області за січень 2023 року (або за прирівняною посадою).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею, і не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська