Рішення № 140101296, 22.09.2026, Кіцманський районний суд Чернівецької області

Справа № 718/1569/26

Провадження 2/718/1007/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2026 р. м.Кіцмань Чернівецька область

Кіцманський районний суд Чернівецької області в особі судді Нагорного В.В.,

за участю секретаря судового засідання Якубівської В.В.,

учасники справи:

позивач не з`явилась,

представник позивача не з`явився,

представник відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кіцманського районного суду Чернівецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кіцманської міської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки у порядку спадкування, -

в с т а н о в и в:

До Кіцманського районного суду Чернівецької області через свого представника - адвоката Маковійчука П.В. звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовною заявою до Кіцманської міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі - відповідач) про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки у порядку спадкування.

Короткий зміст заяв по суті справи.

У позовній заяві представник позивача просить визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення приватизації земельних ділянок, які розташовані: 1 ділянка с. Витилівка урочище «Біля комплексу» орієнтовна площа 0,25 га; 2 ділянка с. Лашківка урочище «Ставище біля Гури» орієнтовна площа 1,20 га, право на приватизацію яких виникло в ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі рішення Лашківської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 17 сесії 7 скликання від 27.04.2017 року № 38-17/17.

В обґрунтування позовної заяви представник позивача зазначив, що чоловік ОСОБА_1 сержант ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_2 в результаті ДТП під час виконання бойового завдання, був учасником АТО, у зв`язку з чим 17 сесія Лашківської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 7 скликання рішенням від 27.04.2017 року № 38-17/17вирішила надати дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, які розташовані: 1 ділянка с. Витилівка урочище «Біля комплексу» орієнтовна площа 0,25 га; 2 ділянка с. Лашківка урочище «Ставище біля Гури» орієнтовна площа 1,20 га, а також зобов`язати ОСОБА_2 розроблений проект землеустрою подати на розгляд і затвердження до сесії Лашківської сільської ради.

Представник позивача у позовній заяві стверджує, що чоловік ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 та не завершив процес приватизації земельної ділянки.

За змістом позовної заяви, після смерті чоловіка позивача відкрито спадкову справу 23 лютого 2024 року за номером в спадковому реєстрі 72046262, а ОСОБА_1 отримано свідоцтво про право на спадщину на майно, що залишилося після смерті ОСОБА_2 , однак з приводу отримання свідоцтва на право на спадщину на вищезазначені земельні ділянки позивачу було відмовлено постановою державного нотаріуса Кіцманської державної нотаріальної контори від 21.04.2026 № 78/02-31.

Представник позивача у позовній заяві зазначив, що дружина померлого ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем майна, що залишилося після смерті ОСОБА_2 .

26.07.2026 через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому Кіцманська міська рада Чернівецького району Чернівецької області вважає, що заявлені позовні вимоги не можуть бути задоволені, оскільки відповідач не вчиняв дій спрямованих на порушення прав позивача, не приймав рішень про відмову у передачі земельної ділянки та не є суб`єктом, який перешкоджає реалізації спадкових прав позивача.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що оскільки спадкодавець за життя не вчинив дій щодо замовлення, виготовлення та погодження проекту землеустрою, стадія формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав не відбулася, а надання дозволу це персональна адміністративна пільга, прив`язана до конкретного громадянина, зі смертю особи правоздатність припиняється, а отже припиняється й розпочата адміністративна процедура, яка так і залишилася на стадії наміру.

Відповідач у відзиві стверджує, що дозвіл є нерозривно пов`язаним з особою заявника (спадкодавця), він не є майновим правом, не має грошової оцінки та не може бути успадкований відповідно до ст.1219 ЦК України, тоді як під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розробку документації із землеустрою з метою такої передачі та затвердження такої документації забороняється.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 25 травня 2026 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків заяви.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 08 червня 2026 року позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою Чернівецького апеляційного суду від 13 липня 2026 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 08 червня 2026 року, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 23 липня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито загальне позовне провадження у даній справі, розпочато підготовче провадження у справі, призначено підготовче засідання з участю учасників справи на 20 серпня 2026 року о 12:00 год.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 20 серпня 2026 рокузакрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті на 22 вересня 2026 року о 14:30 год.

У судове засідання, призначене на 22 вересня 2026 року о 14:30 год., сторони не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи.

При цьому, представник позивача 18.08.2026 подав через канцелярію суду заяву, в якій позов підтримав у повному обсязі, справу просив розглядати без участі сторони позивача.

14.09.2026 через через систему «Електронний суд» надійшла заява відповідача, в якій Кіцманська міська рада Чернівецького району Чернівецької області не заперечила проти розгляду справи за відсутності представника відповідача, просила врахувати доводи та правову позицію, які викладені у відзиві.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне розглянути справу за відсутності учасників справи за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вказане, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстрували шлюб 17 лютого 2015 року, про що 17 лютого 2015 року складено актовий запис № 10, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

Рішенням Лашківської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 17 сесії 7 скликання від 27.04.2017 року № 38-17/17 за заявою ОСОБА_2 надано дозвіл громадянину ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, які розташовані: 1 ділянка с. Витилівка урочище «Біля комплексу» орієнтовна площа 0,25 га; 2 ділянка с. Лашківка урочище «Ставище біля Гури» орієнтовна площа 1,20 га, а також зобов`язано ОСОБА_2 розроблений проект землеустрою подати на розгляд і затвердження до сесії Лашківської сільської ради.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, про що 16 жовтня 2023 року складено актовий запис № 211, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

З витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі №78072408 від 21.08.2024 вбачається, що зареєстровано видачу свідоцтва про право на спадщину № 72869351, спадкодавець: ОСОБА_2 , спадкоємець: ОСОБА_1 .

У постанові про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 21.04.2026 №78/02-31 державний нотаріус Кіцманської державної нотаріальної контори Чернівецької області Беженар А.М. відмовила ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, які розташовані: 1 ділянка с.Витилівка урочище «Біля комплексу» орієнтовна площа 0,25 га; 2 ділянка с.Лашківка урочище «Ставище біля Гури» орієнтовна площа 1,20 га, оскільки вчинення такої нотаріальної дії суперечить чинному законодавству України.

Листом від 03.06.2026 № 829 Кіцманська міська рада Чернівецького району Чернівецької області відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на завершення приватизації вищевказаних земельних ділянок з покликанням на ст.118, підпункт 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Норми права, які підлягають застосуванню при вирішенні спору та мотиви, з яких виходить суд при ухваленні рішення.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1217 ЦК України визначено, що спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Згідно із статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок смерті.

Відповідно до статті 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу. Право на спадкування виникає у день відкриття спадщини.

Статтею 1225 ЦК України визначено, що право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування зі збереженням її цільового призначення.

Згідно з пунктом «г» частини першої статті 81 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини.

Частиною першою статті 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання права, що передбачено пунктом «а» частини третьої статті 152 ЗК України.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений у статті 118 ЗК України.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання (частина шоста статті 118 ЗК України).

Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення (частина сьома статті 118 ЗК України).

Згідно з частинами восьмою-одинадцятою статті 118 ЗК України проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (стаття 125 ЗК України).

Якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі статтею 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

У постанові Верховного Суду від 30 червня 2020 року у справі № 623/633/17 (провадження № 61-41370св18) вказано, що особливістю звернення до суду з позовом про визнання в порядку спадкування права на завершення приватизації земельних ділянок є те, що позивач вправі порушувати питання про визнання майнового права, набутого спадкодавцем за життя, тобто особистого майнового права спадкодавця.

У постанові Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі № 128/1911/15-ц (провадження № 61-14127св18) зазначено, що у разі, коли громадянин, який висловив волю на приватизацію земельної ділянки, помер до прийняття компетентним органом рішення про приватизацію, до його спадкоємців у порядку спадкування переходить право вимагати завершення такої приватизації.

Таким чином, у випадку, якщо спадкодавець за життя із дотриманням вимог законодавства розпочав процедуру приватизації земельної ділянки, проте не отримав на неї право власності у зв`язку зі смертю, спадкоємці у порядку спадкування набувають право на завершення приватизації. У разі відмови компетентного органу спадкоємцям належним та ефективним способом захисту їх прав у судовому порядку є звернення із позовом про визнання права на завершення приватизації.

Наявними у справі доказами підтверджено, що чоловік позивача ОСОБА_2 , звернувшись із відповідною заявою до Лашківської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, розпочав у встановленому законом порядку процес приватизації вищевказаних земельних ділянок, проте не завершив зазначений процес приватизації у зв`язку зі смертю.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач, прийнявши спадщину після смерті спадкодавця, набула право на спадкування усіх прав та обов`язків, що належали останньому, включно із правом на завершення приватизації земельної ділянки, яку спадкодавець не завершив у зв`язку із смертю.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що відповідач не вчиняв дій спрямованих на порушення прав позивача, не приймав рішень про відмову у передачі земельної ділянки та не є суб`єктом, який перешкоджає реалізації спадкових прав позивача, оскільки такі доводи спростовуються листом від 03.06.2026 № 829, в якомуКіцманська міська рада Чернівецького району Чернівецької області відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на завершення приватизації вищевказаних земельних ділянок з покликанням на ст.118, підпункт 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Суд вважає необґрунтованим покликання відповідача на заборону для безоплатну передачу у власність земельних ділянок комунальної власності на період воєнного стану, передбаченої підпунктом 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки позивач не просить зобов`язати відповідача безоплатно передатиїй у власність земельні ділянки комунальної власності до завершення періоду воєнного стану,

Покликання відповідача на позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 08 січня 2024 року у справі № 369/1533/22, як на підставу для відмови у задоволенні позову є безпідставним, оскільки практика щодо застосування норм матеріального права у спірних відносинах є сталою (постанова Верховного Суду від 04 березня 2026 року №465/7603/22).

За таких обставин, оскільки право позивача на завершення приватизації земельних ділянок, які розташовані: 1 ділянка с. Витилівка урочище «Біля комплексу» орієнтовна площа 0,25 га; 2 ділянка с. Лашківка урочище «Ставище біля Гури» орієнтовна площа 1,20 га, право на приватизацію яких виникло в ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі рішення Лашківської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 17 сесії 7 скликання від 27.04.2017 року № 38-17/17, є порушеним, а відтак підлягає захисту, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та наявність підстав для його задоволення.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно з ч. 1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір в розмірі 1331,20 грн.

Керуючись ст.ст.76-82, 141, 242, 259, 263-265, 268, 352, 354ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Кіцманської міської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання права на завершення приватизації земельної ділянки у порядку спадкування задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення приватизації земельних ділянок, які розташовані: 1 ділянка с. Витилівка урочище «Біля комплексу» орієнтовна площа 0,25 га; 2 ділянка с. Лашківка урочище «Ставище біля Гури» орієнтовна площа 1,20 га, право на приватизацію яких виникло в ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі рішення Лашківської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області 17 сесії 7 скликання від 27.04.2017 року № 38-17/17.

Стягнути з Кіцманської міської ради Чернівецького району Чернівецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн. 20 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Кіцманська міська рада Чернівецького району Чернівецької області, код ЄДРПОУ 04062127, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд.83, м. Кіцмань Чернівецького району Чернівецької області.

Повне судове рішення складено 28 вересня 2026 року.

Суддя В.В. Нагорний