Ухвала суду № 140093050, 25.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12690/23

УХВАЛА

25 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року у справі №420/12690/23, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/12690/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року позовну заяву задоволено.

Суд вирішив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які викладені у листі № 13874-12604/Б-02/8-1500/23 від 30.05.2023 року, щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-6944 від 24.04.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-6944 від 24.04.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум.

05.09.2023 року зазначене рішення суду набрало законної сили.

14.09.2026 року представником Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України подано заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Заява обґрунтована тим, що на виконання вимог рішення суду по справі № 420/12690/23, ОСОБА_1 18.10.2023 проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-6944 від 24.04.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії. Розмір пенсії ОСОБА_1 3 01.11.2023 становитиме 20930,00 грн (копія перерахунку пенсії додається). Сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 406853,21 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Станом на теперішній час рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії в сумі 406853,21 грн залишається не виконаним, що в свою чергу свідчить про невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.

З огляду на зазначене заявник вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання по виконавчому провадження №72899454 з примусового виконання виконавчого листа № 420/12690/23, виданого 15.09.2023 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-6944 від 24.04.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням вже виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії в сумі 406853,21 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання, призначене на 24.09.2026 року 11:20 год., повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, учасники провадження не з`явились.

У заяві про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення заявник просив здійснювати її розгляд без участі представника відділу.

24.09.2026 року представником відповідача подано заяву про долучення до матеріалів адміністративної справи № 420/12690/23 копії матеріалів з пенсійної справи позивача та про розгляд заяви без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/12690/23, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з ч. 3 ст. 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судом встановлено, що рішення суду від 04.08.2023 року, що набрало законної сили 05.09.2023 року, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень три роки.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 19.10.2023, Головне управління повідомляє, що з постановою старшого державного виконавця від 29.09.2023 ВП № 72899454 про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 420/12690/23, виданому 15.09.2023 Одеським окружним адміністративним судом, повідомляємо. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 по справі № 420/12690/23, яке набрало законної сили 05.09.2023, ОСОБА_1 18.10.2023 проведено перерахунок основного розміру пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» № 33/36-6944 від 24.04.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії (копія перерахунку пенсії додається). Розмір пенсії ОСОБА_1 3 01.11.2023 становитиме 20930,00 грн (копія перерахунку пенсії додається). Сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 406853,21 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Станом на 18.10.2023 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. На теперішній час бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 в сумі 406853,21 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

На підтвердження нарахованої та невиплаченої суми доплати до суду надано копію Розрахунку на доплату за пенсійною справою № N/A на суму 406853,21 грн.

При цьому відповідачем до суду подано заяву від 24.09.2026 р., в якій Головне управління звертає увагу суду на те, що станом на день подання даної заяви заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 420/12690/23, складає 405755,16 грн., що підтверджується роздруківкою з реєстру, копія якої додана до вищезгаданої заяви.

На підставі чого залишок заборгованості по рішенню суду у справі №420/12690/23 складає 405755,16 грн.

За таких обставин судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року у справі №420/12690/23, яке набрало законної сили 05.09.2023 року, відповідачем у повному обсязі не виконано та позивачу не виплачена доплати пенсії починаючи з 01.12.2019 року в сумі 405755,16 грн

Таким чином, керуючись ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року у справі №420/12690/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованоїдоплати пенсії починаючи з 01.12.2019 року в сумі 405755,16 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 205, 248, 256, 293, 370, 378 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2023 року у справі №420/12690/23 шляхом стягнення з стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії починаючи з 01.12.2019 року в сумі 405755,16 грн.

У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук