Рішення № 140083407, 24.09.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/6663/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі також ГУНП в Чернігівській області, відповідач) про:

- визнання протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо виплати 15.05.2026 ОСОБА_1 грошового забезпечення за вересень 2020 року, з якого Головне управління Національної поліції в Чернігівській області утримало військовий збір за ставкою 5% у сумі 538 грн; стягнення з Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на користь позивача грошового забезпечення за вересень 2020 року у розмірі 376,6 грн, внаслідок надмірного утримання з нього військового збору за ставкою 5% у сумі 538 грн;

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області у нарахуванні та виплаті позивачу в травні 2026 року такої складової належної працівнику заробітної плати, як компенсація втрати частини грошового забезпечення за вересень 2020 року, в зв`язку з порушенням строків її виплати, які тривали з 02.09.2020 по 15.05.2026 (включно); зобов`язання Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати позивачу на грошове забезпечення за вересень 2020 року у сумі 10598,61 грн (з якого утримано податки, збори) компенсацію втрати частини грошового забезпечення за вересень 2020 року, у зв`язку з порушення строків її виплати, у порядку передбаченому Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», з визначенням періоду за який слід здійснити нарахування компенсації в порядку, передбаченому цим Законом, з 02.09.2020 по 15.05.2026 (включно) та виплатити йому таку компенсацію.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/3285/25 виплатив позивачу грошове забезпечення, проте, протиправно здійснив утримання військового збору 5%.

15.06.2026 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки діяв у спосіб, встановлений законодавством України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі у № 620/3285/25 від 05.06.2025 визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо не врахування сум індексації грошового забезпечення при здійсненні нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення та компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги для оздоровлення та компенсації за невикористані дні основної та додаткової відпусток з урахуванням сум індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, щодо неврахування ОСОБА_1 збільшених розмірів надбавки за вислугу років, премії за вересень 2020 року при обчисленні таких складових грошового забезпечення за вересень 2020 року, як компенсація за невикористані дні відпусток, матеріальна допомога для оздоровлення. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації за невикористані дні відпусток, матеріальну допомогу для оздоровлення, з урахуванням збільшених розмірів надбавки за вислугу років, премії за вересень 2020 року.

На виконання судових рішення суду позивачу нараховано та виплачено 10222,01 грн з утриманням військового збору 5%, що визнається відповідачем.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся за їх захистом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Щодо військового збору.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.10.2024 року № 4015-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у період дії воєнного стану" встановлено, що доходи платників військового збору - осіб, визначених пунктом 162.1 статті 162 Кодексу, нараховані за наслідками податкових періодів до набрання чинності Законом, оподатковуються за ставкою військового збору, що діяла до набрання чинності цим Законом, незалежно від дати їх фактичної виплати (надання), крім випадків, прямо передбачених Кодексом.

Враховуючи викладене, до доходів (їх частини), які нараховані (виплачені, надані) податковими агентами платникам податку у вигляді заробітної плати за податкові періоди до 01 грудня 2024 року застосовується ставка військового збору 1,5% незалежно від дати їх фактичної виплати (надання).

Таким чином, відповідач безпідставно та надмірно утримав зайві 3,5 відсотків військового збору (5 відсотків замість 1,5 відсотків) з виплаченого грошового забезпечення позивача.

Щодо проведення виплати у порядку, передбаченому Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», з визначенням періоду за який слід здійснити нарахування компенсації, в порядку передбаченому цим Законом, з 02.09.2020 по 15.05.2026 (включно) та виплатити таку компенсацію, суд зазначає наступне.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.2000 за №2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі Порядок №159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону №2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону №2050-III сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Отже, основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі невірно обрахованого розміру складових грошового забезпечення). Водночас компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (відповідачем) добровільно чи на виконання судового рішення.

При цьому зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону № 2050-ІІІ, окремих положень Порядку № 159 дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але невиплачені.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постановах від 14.05.2020 по справі №816/379/16, від 30.09.2020 по справі №280/676/19, від 15.10.2020 у справі №240/11882/19.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 29 квітня 2021 року у справі №240/6583/20 зауважив, що використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Яке вже встановив суд, 15.05.2026 позивачу перераховано на картковий рахунок суму 10222,01 грн, що підтверджується інформацією з банку.

Отже, зважаючи на те, що в рамках розгляду даної справи встановлено наявність факту несвоєчасної виплати позивачу сум грошового забезпечення, останній має право на компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати, а відповідач - обов`язок щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми перерахованого грошового забезпечення за весь час затримки виплати.

При цьому нарахування та виплата позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати підлягає за період з 02.02.2020 по день, що передує остаточному розрахунку, тобто по 14.05.2026, а не як просить позивач у позові (15.05.2026).

Щодо проведення нарахування з грошового забезпечення за вересень 2020 року у сумі 10598, 61 грн, з якого утримано податки, то в цій частині слід відмовити за передчасністю, оскільки сум військового збору не перерахована за цим рішенням суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо виплати 15.05.2026 ОСОБА_1 грошового забезпечення за вересень 2020 року, з якого Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області утримано військовий збір за ставкою 5%.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Чернігівській області повернути ОСОБА_1 зайві 3,5 відсотків військового збору (5 відсотків замість 1,5 відсотків) з виплаченого грошового забезпечення на виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі № 620/3285/25.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки по день її фактичної виплати.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 02.09.2020 по 14.05.2026.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернігівській області просп. Перемоги, 74, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000 код ЄДРПОУ 40108651.

Повний текст рішення виготовлено 24 вересня 2026 року.

Суддя І.І. Соломко